宿迁：强化问题导向 狠治堵点痛点 以精准监督推动高标准农田建设提质增效

粮食安全是“国之大者”，高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。自2011年启动高标准农田建设以来，宿迁市累计建成高标准农田面积461.79万亩，为农业生产提供了坚实保障。

为确保高标准农田真正惠及于民、惠及长远，今年以来，我市紧紧围绕中央和省相关部署，将高标准农田突出问题整治作为重要政治任务，强化政治监督，压实各方责任，以问题排查整改为导向，深挖治理工作中的堵点痛点，推动整治走深走实，切实守好“大国粮仓”。

深挖病灶 创新机制

问题排查清仓见底

9月12日，在宿豫区关庙镇林河村，种粮大户施龙坡站在田头说：“现在渠道内水的流速明显变快了，特别是在用水高峰期，有效解决了农田灌溉不及时的问题。”就在几个月前，这里由于建于2014年的防渗渠老化、损坏，进水缓慢。今年5月，市纪委监委在走访调研时发现这一情况后，随即现场督导交办。关庙镇第一时间开展农渠现场核查，结合灌溉实际需求制定整改方案并组织施工。整治过程落实班子包保责任制，采取日常巡查、随机抽查、专项核查方式，紧盯整改时限，严把工程质量关口，推动存量问题按期整改、动态清零。

施龙坡的经历正是宿迁深挖问题病灶、推动整改落实的生动缩影。在问题排查方面，宿迁创新领导挂钩、调片互查、双专班联动的做法，推动职能部门组成7个专项督导组，深入各县（区）高标准农田项目现场实地督查，对问题整改及建章立制情况进行全面督导，累计开展挂钩督导56次。同时，我市统筹市、县两级整治工作专班，成立8个检查组，以2019年以来实施的高标准农田项目为重点，开展跨区域调片互查，紧扣规划设计、招标投标、施工建设、项目验收、建后管护、资金使用、责任落实等方面进行全面排查。

宿豫区纪委监委工作人员在林河村实地察看修缮一新的防渗渠

在此基础上，宿迁建立双专班联动机制，由市纪委监委成立监督专班，市农业农村局、市发展改革委、市财政局、市水利局等13个部门共同组成市级联合专班，实行常态化信息共享、联合会商、联合督查。市纪委监委第十监督检查室工作人员说，全市制发纪检监察建议书4份，推动出台制度14项，制定全链条管理流程图，明确规划设计、立项审批、施工建设、项目验收、建后管护五个环节共51项管理流程，切实扎紧制度监管笼子。

针对规划设计不科学、群众参与深度不够等“老大难”问题，宿迁从源头抓起，全面提升前期工作质量。市纪委监委抽调专业力量集中攻坚，发现问题线索后现场复核、深入走访，及时移交县区整改。9月10日，在宿迁经开区南蔡乡苏庄电灌站，看着出水管喷涌而出的清水，农户苏玉宝高兴地说：“这个电灌站，当时设计的时候有点小问题，出水一直不顺畅，今年整改后问题终于解决了。”

严把关口 闭环管控

质量根基全面筑牢

工程建设质量是高标准农田的生命线。宿迁通过现场督查、信息化监管、第三方抽检、群众参与监督等举措，构建起全链条质量管控体系。

针对部分地区老旧高标准农田项目区建设标准低、设施不配套、粮食产能不达标等问题，市纪委监委按照“缺什么、补什么”原则，督促市、县（区）农业农村部门科学立项、精准提升。9月12日，在宿城区王官集镇老旧高标准农田改造提升项目区，土地平整、面貌一新，新修建的沟渠纵横、道路通畅。种粮大户李玉善感慨：“以前这个地方上水困难，排灌不顺畅。自从高标准农田改造提升以后，田也整平了，路也畅通了，运输肥料也方便了，田里上水排水都比以前顺畅多了。”

王官集镇老旧高标准农田改造提升项目现场

在该项目规划时，当地通过入户走访、座谈交流等方式，面对面听取群众诉求建议。宿城区王官集镇欧庙村党支部书记崔佳鹏介绍：“在项目建设过程中，我们村从设计到施工全程参与监督，优化排灌方案，有信心通过高标准农田让党的好政策惠及全体村民。”

市纪委监委进一步压实监管部门职责，推动监管部门严格落实“开工到现场、建设到现场、竣工到现场”的“三到现场”要求，深入一线开展监督，今年以来下发提醒函、交办单18份。同时委托第三方专业质检机构对原材料及工程建筑物进行抽检，通过钻芯取样、强度回弹、压力测试等专业手段开展质量检测。利用市级信息化监管平台对监理单位、施工单位驻场人员进行定点线上考勤，对隐蔽工程举牌验收等资料进行电子存档，推动监管由“人防”向“技防”转变。宿迁还广泛吸纳群众参与日常监督，在2025年度项目施工过程中，全市共吸纳276名老党员、老干部、种植大户等群众代表参与工程质量现场监督。工程验收阶段坚持现场检查、资料审查和群众满意度测评“三同步”。

建管并重 凝聚合力

惠民利民务求长效

高标准农田既要建好又要管好，在工作统筹方面，市纪委监委充分发挥监督协调作用，推动市级联合专班各成员单位打破壁垒、凝聚合力。推动职能部门在全市21个大中型灌区和灌区改造项目中开展专项整治，获批2026年度3个国债项目资金共5.31亿元，部署78批次产品质量监督抽检，坚决防范不合格建材流入项目现场，定期共享永久基本农田、高标准农田数据成果，严守耕地保护红线和粮食安全底线。

宿城区农业农村局农田建设服务中心主任王涛介绍：“由镇政府、村集体、施工企业、监理单位共同明确工程设施权属。工程完工后，即转为固定资产，纳入村集体‘三资’管理。同时，由村集体聘用村级兼职巡查管理员，负责日常管护和问题发现、上报工作。”2025年全市累计投入建后管护资金620.31万元，2026年计划投入1036.28万元。同时，我市还起草《关于进一步加强高标准农田工程设施管护工作的实施意见（试行）》和《宿迁市高标准农田“建设运营管护一体化”试点实施方案》，构建全生命周期管理体系，有效破解“建管脱节”“设施使用寿命短”等突出问题。

市纪委监委第十监督检查室工作人员表示，下一步，宿迁市纪委监委将聚焦高标准农田建设和管护质量“双提升”，在深化案件查办、推动问题整改和构建长效机制上持续发力，“查、改、建”一体推进，着力破解行业性、系统性突出问题，深化“建管一体”试点成果运用，实行全周期质量追溯，确保“建成一亩、管好一亩、见效一亩”，让群众每年都能看到高标准农田带来的新变化、真实惠。

速新闻记者 吴兆刚

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