市场监管总局：到2030年，我国统一规范高效的经营主体准入退出制度全面建立

观点网讯：9月20日，国务院新闻办公室举行开局起步“十五五”系列主题新闻发布会。

会上，市场监管总局新闻发言人、副局长束为介绍，　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是推进市场监管事业高质量发展的重要阶段。“十五五”规划纲要对纵深推进全国统一大市场建设，加快建设质量强国，强化食品药品安全监管等作出了一系列重大部署，为我们的工作指明了方向。

“十五五”时期，我们将坚持监管规范和促进发展并重，着眼事前发力、系统思维和科技赋能，强化主动治理、全链条监管和穿透式监管，更好规范竞争秩序、维护消费者权益、促进经营主体发展、激发市场活力，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序提供有力支撑。

总的目标是，到2030年，我国统一规范高效的经营主体准入退出制度全面建立，公平竞争审查和反垄断、反不正当竞争执法质效有效增强，质量强国建设水平大幅提高，计量、标准、认证认可、检验检测等领域关键共性技术取得突破，质量强企强链强县建设成效明显，食品、药品、工业产品、特种设备安全监管更加有力有效，消费争议解决机制不断健全，市场综合监管体系更加成熟完善。

围绕上述目标，我们将重点抓好健全保障机制、提高治理水平、优化权益保护体系、增强基础能力、完善监管措施和提高执法效能六方面工作。

一是健全经营主体发展保障机制。经营主体是推动经济发展的微观基础，千千万万的经营主体活跃了，经济才有活力。我们将优化经营主体准入管理，推动完善登记管理基础性、通用性法律制度，深化注册资本认缴登记制改革，进一步降低制度性交易成本，让企业和创业者进门更方便、办事更省心。同时，畅通市场退出渠道，推动长期未经营、停止经营的企业和个体工商户稳妥有序退出，让市场有进有出、吐故纳新。健全经营主体发展质量促进机制，综合运用标准引领、价格执法、质量监管等手段整治“内卷式”竞争，引导经营主体把功夫下在提质增效上，而不是用在低价内耗上。

二是提高公平竞争治理水平。公平竞争是市场经济的基本原则，公平竞争制度是实现资源配置效率最优化和效益最大化的重要保障。我们将不断强化公平竞争审查制度刚性约束，提高审查规范化、专业化、智能化水平，有效遏制设置市场隐性壁垒、妨碍商品要素流动等典型问题。加强反垄断和反不正当竞争执法，提高垄断风险监测预警等技术能力，提高经营者集中审查质效。特别是对平台企业，将进一步加强数据、算法、规则、流量等监管，压实平台企业“守门人”责任，推动平台经济创新和健康发展。

三是优化消费者权益保护体系。保护消费者权益，是市场监管工作的出发点和落脚点。我们将着力整治侵害消费者权益的突出问题，持续规范网络销售、直播带货等经营活动。进一步畅通消费维权渠道，推动消费纠纷多元化解、源头化解，实现在线消费纠纷解决机制覆盖主要网络交易平台，让群众维权少跑腿、少折腾。持续优化消费环境，加强消费领域信用体系建设，努力让老百姓买得放心、用得安心。

四是增强质量技术基础能力。计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础设施要素，是构建现代化产业体系的重要支撑，也是企业走向市场的“通行证”。我们将加快构建国家现代先进测量体系，突破一批关键共性计量技术。提高标准引领支撑能力，健全国家标准体系，推进标准更新升级，提升标准国际化水平。建立权威高效的认证认可、检验检测体系，显著提升行业公信力、产业支撑力、国际影响力。深入开展质量强企强链强县建设，推动质量基础设施要素服务从“一站式”向“一体化”升级。

　　五是完善“三品一特”安全监管措施。安全是底线，也是最大的民生。食品、药品、工业产品、特种设备安全监管事关人民群众生命财产安全，容不得半点马虎。我们将完善食品安全责任体系，健全全链条监管机制。加强重点领域食品安全风险防控，全面推行“互联网+AI监管”，提升食品抽检质效，让风险隐患早发现、早处置。提升药品安全保障水平，完善药品安全责任体系，支持医药产业创新发展。强化工业产品源头治理，加强质量风险监测和监督抽查，提高线上线下监管一致性。实施特种设备全生命周期监管，提升本质安全水平，确保安全状况总体平稳可控。

　　六是提升监管执法效能。创新监管方式、提高执法效能，是适应超大规模市场发展趋势的必然要求。我们将不断提高市场监管法治水平，推动计量、电子商务等重点领域法律法规制修订，健全行政处罚裁量权适用规则。我们将深化信用风险分类管理，持续完善以信用为基础的新型监管机制。我们将强化市场监管科技支撑，提升智慧监管水平和效能，全面提升穿透式监管、非现场监管能力。我们将继续优化市场监管体制机制，统一行政审批、监管执法等环节制度规则，强化事前准入与事中事后监管的衔接。进一步夯实市场监管基层基础，推进市场监管所标准化规范化专业化建设。

“十五五”时期，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立和践行正确政绩观，脚踏实地、开拓创新，加快提高市场综合监管能力和水平，为推动经济社会高质量发展贡献市场监管力量。

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