双边贸易量十年暴涨80% 加拿大真要“入欧”吗？

一边是再次被美国砸下50%高额关税的加拿大，另一边是靠“割肉”暂时换来喘息空间的欧盟，这一对“难兄难弟”，近来越走越近。

当地时间9月16日，加拿大总理卡尼作为“荣誉贵宾”，远赴法国出席欧盟委员会主席冯德莱恩的“盟情咨文”演讲。冯德莱恩当场放出重磅表态：愿意推动加拿大成为欧盟首个“准成员国”。

而就在第二天，卡尼也站上欧洲的核心政治舞台传播加拿大声音。有趣的是，欧盟原本对外称，冯德莱恩行程冲突无法到场，可就在卡尼开讲前两天，冯德莱恩紧急调整日程，确认将亲自到场。这场规格拉满的会晤引得外界一片热议：加拿大真的要“入欧”了吗？

对加拿大来说，在特朗普2.0时代加速靠近欧盟，核心诉求是挣脱对美国的单一依附。

2025年美国率先对加拿大商品征收25%关税，钢铝、软木木材等加拿大支柱产业遭受重创。来自美国贸易代表办公室的报告显示：2024年美加贸易额达到9144亿美元；2025年回落至8723亿美元，同比下滑4.6%，贸易规模明显收缩。

到今年8月和9月，美国再度密集落地最高50%的关税，加拿大立刻对等反制，对价值约200亿美元的700多种美国商品，加征了15%、25%、50%三档关税。关税博弈，似乎已经摸到数字上的天花板，但美方还在步步紧逼。就在上月，美加新一轮贸易谈判眼看就要落地，美国却临时加码一系列威胁加拿大主权的条款，通俗讲就是加拿大和谁做生意，不能自己说了算，要美国点头。

和美加硬碰硬的模式不同，欧盟选择“割肉赔款”，换来美国暂时不加征高关税。具体来说：美国在2025年给大部分欧盟商品设置最高15%的关税上限，欧盟则承诺取消剩余美国工业品关税、扩大美国农产品准入。虽然避免了被全面拖入贸易战，但欧盟可以说是亏麻了。拿汽车举例：特朗普重返白宫前，美国进口乘用车基础关税仅2.5%，如今欧盟车企进入美国市场，要承担足足6倍税率。即便这份15%的关税，也留了大量例外口子，欧盟钢铁、铝产品依旧面临最高50%关税。更值得注意的是，这份美欧贸易协议并没有锁住美国全部贸易政策工具。过去一年，华盛顿频繁动用“232条款”、“301条款”对欧盟商品发起调查，随时威胁新增关税。美欧新贸易协议解决了纸面税率，但是最终要不要加税、加多少，游戏规则依旧美国说了算。

面对美国的关税大棒，欧加路径虽然不同，却有着共同的利益考量，自然会抱团取暖。其实欧加经贸合作早有根基，2017年，欧盟与加拿大之间的《综合经济与贸易协定》临时生效，目标是取消绝大多数商品关税，打通服务、投资、公共采购市场。2025年欧加双边贸易总量达1300亿欧元，相比协定落地之前上涨约80%。

值得注意的是，近年来双方的合作正从传统经贸向安全、防务领域延伸。特朗普重返白宫以来，多次扬言要夺下格陵兰岛，引起了欧洲的警惕。9月14日卡尼访欧前夕，欧洲议会决定在渥太华设立联络办公室，特别提到其工作范围将覆盖北极地区。对于欧盟来说，加拿大在北极地区拥有广阔的领土。随着北极航道、能源和关键矿产资源的重要性不断上升，加拿大对于格陵兰岛乃至整个北极地区的地缘博弈，都具有重要意义。而另一边，特朗普又频频放狠话要让加拿大成为美国第51个州，逼得加拿大开展百年未有的防美军事演习。面对共同的潜在入侵者，2025年6月，加拿大与欧盟签署了《安全与防务伙伴关系协议》。紧接着在今年的2月份，加拿大又被证实正式加入“欧洲安全行动”计划，成为首个参与该计划的非欧洲国家。

回到最开始的疑问：卡尼这次访欧，会让加拿大正式“入欧”吗？先说结论，暂时还不会。尽管欧委会有意愿把首个“准成员国”身份给到加拿大，但在法理层面，《欧盟条约》第49条写明：只有欧洲国家，才具备欧盟正式成员国申请资格。此外，哪怕是赋予加拿大“联席成员”这一设想，不少在场的欧盟成员国也都反应冷淡。事实上，至今还有10个国家未批准2017年两方的《综合经济与贸易协定》。换句话说，冯德莱恩只打开了一扇门，但这扇门最终能通向哪里，都还是未知数。

说到底，这一轮欧加关系升温，不完全是双方主动推进，更多是外部压力催生的结果。所谓入欧不是终极目标，而是一套联合自保的防御策略。正如卡尼本人表态：加拿大无意加入欧盟，想要的，是打造一份“独特联盟”。现实层面，加拿大也不可能短时间彻底抛弃美国。2025年，美加贸易体量仍是欧加贸易的6倍以上，美国依旧是加拿大第一大出口国，完全脱美必然要经历漫长阵痛期。

尽管如此，我们还是可以看到，加拿大和欧盟的战略转向并非孤例。随着特朗普大肆推行“美国优先”政策，越来越多的中等国家正重新评估对美关系，发展战略自主能力。在未来，类似的跨区域联盟还将持续涌现。

编辑: 朱星雨

责编: 徐蔚珏