山东省威海市文登区人民法院院长乔卉：心植廉苗 固本强基 “三道防线”淬炼忠诚干净担当司法铁军

文 | 山东省威海市文登区人民法院院长

乔卉

习近平总书记深刻指出：“所有领导干部都必须把反腐倡廉当作政治必修课来认真对待，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具，永葆共产党人政治本色。”山东省威海市文登区地处胶东半岛，红色基因与廉洁血脉在这片土地上交融交织——这里爆发了天福山起义，打响胶东人民抗日战争第一枪；这里诞生了一代廉吏徐士林，留下“但使无颜皆可富，若非有骨岂能贫？双睛不染金银气，才是英雄一辈人”的千秋风骨。文登区人民法院始终将赓续红色血脉、培植廉洁之风作为管党治院、锻造过硬队伍的核心命题，持续统筹制度固本、监督强效、文化润心“三道防线”，构建起全链条、常态化的廉政建设体系，推动司法作风持续向好，为公正司法筑牢坚实保障。文登法院提出的“‘五廉’筑基打造廉洁司法新生态”经验做法被《山东法院司法廉洁文化建设导读》收录刊发，“‘文德清风·执守公正’打造廉洁文化司法新生态”项目获山东法院文化建设深度融入审判工作特色项目二等奖。

聚焦刚性约束

筑牢清廉机关建设基础防线

完善制度体系，筑牢廉政根基。文登法院组织全体干警深入学习贯彻习近平党建思想和习近平法治思想，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，专题印发《廉政风险防控机制的实施意见》，明确党风廉政建设和反腐败工作要点，将廉政建设事项全面纳入年度工作要点和全面从严治党责任清单。通过系统性的制度设计，确保廉政建设与审执工作同部署、同落实、同考核，形成环环相扣、层层传导的责任链条，为公正司法营造风清气正的良好环境。

精准排查风险，强化预防效能。文登法院坚持关口前移，全面开展廉政风险点排查工作，遏制廉政风险滋生蔓延。一方面，聚焦共性问题，对“立审执访”各环节的潜在风险进行全流程排查梳理，绘制风险图谱；另一方面，针对不同岗位职责特点，深入开展岗位专项自查，确保精准识别各岗位廉政风险点。在此基础上，每季度召开态势分析会，集中查摆通报突出问题及作风整治进展情况，对梳理出的问题实行定人定责、靶向攻坚，以扎实举措推动“一岗双责”充分释放效能。

深化专项整治，彰显纪律刚性。2025年年初，文登法院正式启动为期一年的纪律作风专项整治活动，精心构建教育强基、制度固垒、监督织网、长效攻坚的“纪律诊疗”模式。深入查摆在立审执业务以及日常管理中存在的问题，在自查自纠阶段共精准纠治41项问题；在专项治理阶段，集中力量对执行案款发放不及时等13项突出问题进行靶向整治，并制发专项通报5期，对典型案例深入剖析。在强化全院纠治的基础上，针对不同类别人员分批次召开纪律作风建设大会，针对岗位特点开展专项培训和考核，不仅有力纠治了显性问题，更在制度层面堵塞了漏洞，为长效常治奠定坚实基础。

贯通内外监督

强化清廉机关建设执行效能

织密监督网络，构建联动体系。文登法院组建由“督察人员+部门负责人、庭室廉政专员、特邀监督员”构成的“1+3”督察小组，形成内外协同、上下联动的立体化监督格局。依托全国法院办案办公平台自动生成司法廉洁公正监督服务卡，并将该服务卡随案发放至当事人，既有效强化当事人对司法的监督力度，又实现对干警的常态化廉洁提醒，同时定期开展专项抽查，对未按要求落实监督举措的人员及时通报批评，确保监督不留死角、不走过场。以走访企业、人大代表、政协委员等为契机，广泛排查潜在廉政风险，进一步拓宽监督覆盖面，形成“内外呼应、纵横交织”的监督合力。

创新监督举措，提升监督效能。文登法院创新打出“一群一报一屏”组合拳，依托审务督察、政务管理、案件评查等及时发现问题，小问题在工作群内通报即时整改，共性问题制发专项报告自查整改，顽固性问题通过公示屏全院公开。通过高频次、全覆盖的督察检查，有效遏制了腐败和作风顽疾的滋生。

健全预警机制，筑牢廉洁防线。文登法院建立“红、黄、蓝”三级预警机制，出台专项工作方案，针对信访投诉消极处理、风险排查不到位、违反审务督察要求等问题，按首次、再次、多次出现的情形，分别予以蓝、黄、红牌预警。对于轻微违规行为，提前介入、及时纠偏，将惩治关口前移。目前，文登法院已实施预警7次，既体现组织关爱与容错纠错理念，又放大监督、预警、止腐前置的管理效能，有效引导干警绷紧纪律之弦，推动遵规守纪内化为干警行动自觉。

增强文化软实力

厚植清廉机关建设人文土壤

打造特色阵地，构建文化矩阵。文登法院以“党建引领航向、廉洁稳固根基”为核心，持续推进文化阵地建设。院机关发挥统筹引领作用，打造“两厅两墙”党建廉洁文化区。该文化区被列入区直机关主题党日实践活动基地。各基层法庭践行“一庭一特色”，探索建设党建廉洁文化区、励志奋斗文化区、党史廉洁文化区等，共同构建起主题鲜明、内涵联动的党建廉洁文化矩阵。

激发干警参与，凝聚集体智慧。文登法院坚持“为干警建廉洁文化、让廉洁文化服务干警”，通过座谈沟通掌握干警所思所盼，不断优化廉洁文化建设方案。同时，面向干警、退休干部及亲属征集原创作品，20余幅书法、绘画、摄影等作品被纳入文化板块，激发干警荣誉感与奉献精神。如今，各文化区已成为干警凝聚共识、涵养正气的主阵地。

丰富教育形式，构建育廉矩阵。文登法院同步构建“大小课堂”教育矩阵，形成横向到边、纵向到底的覆盖格局。以“专属课堂”夯实思想根基，2024年以来，累计开展廉政党课49场次，开展任前、任中谈话提醒58人次；以“榜样课堂”砥砺前行初心，创新开设廉洁典型“榜样对话”、年轻干部“青廉课堂”、退休干部“家廉讲堂”等特色课堂11场次，组织实地参观学习10次，警示教育41次。通过多样化载体，将廉政理念深植于干警内心，文化育廉成效日益彰显。

下一步，文登法院将持续完善廉洁制度体系，以制度刚性约束规范权力运行，以文化浸润涵养干警初心，让清风正气充盈司法工作各领域、各环节，以治标之效夯实治本之基，锻造忠诚干净担当的司法铁军。

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《中国审判》杂志2026年第16期

中国审判新闻半月刊·总第398期

编辑/孙敏