中俄同时行使否决权，联手制止了美国，其余11国不配进安理会

11票赞成，2票弃权，中俄的两票否决，让美国的如意算盘彻底打翻了。

据环球网报道，当地时间9月17日，美国起草了一份“伊朗制裁委员会专家小组授权延期一年”的决议草案，并提交联合国安理会表决。结果11票赞成，2票弃权，眼看美国的这份决议草案要通过，中俄关键时刻投下了否决票，让美国企图延长对伊朗制裁监督授权的计划落了空。

（美国在联合国安理会上提出决议草案被中俄否决）

联合国安理会的15名成员中，有11名成员国都紧跟美国投了赞成票，只有巴基斯坦和索马里虽然不愿赞成，但也不敢反对，只能投出弃权票。因此中俄两国的否决票就显得非常关键。按照联合国安理会的投票原则，五大常任理事国只要有一国投否决票，决议就无法通过，这次中俄两个否决票，直接压死了这份草案。

那么这份草案到底是什么内容，为何让中俄直接否决呢？美国起草的这份草案，是想让1737委员会专家小组的任期，延长到2027年9月。这个专家小组是2006年，根据安理会通过的第1737号决议设立，并在2010年第1929号决议获得具体授权，开始执行工作。

（美国主导的1737专家小组）

这个专家小组负责收集、审查和分析各国以及联合国相关机构关于制裁伊朗执行情况，对违反制裁的事件进行监督，就改进制裁执行提出建议。

然而，在2015年伊核协议达成后，安理会就通过第2231号决议，暂停了对伊朗的各种制裁，因此这个1737专家小组就停止了运作。按照2231号决议规定，对伊朗暂停制裁的有效期是10年，到2025年协议结束，联合国安理会结束对伊朗核问题的审议。

美国现在重提1737专家小组，并打算把小组授权延长到2027年，就是想要持续对伊朗展开制裁，并获得联合国的法理依据。

而也正是因为这一点，中俄才投了否决票。因为根据2231号决议，这个1737专家小组的工作早已被暂停。现在的安理会也不再审议伊朗核问题，因此1737专家小组早已失去了存在的必要。

（联合国安理会2231号决议已经到期）

在2025年的时候，英法德三国以伊朗违反伊核协议为名，启动第2231号决议的“快速恢复制裁”条款，企图复活1737专家小组，这本身就是不合理的。中俄早在2026年3月，就针对此事，发表过一份联合声明，明确要求安理会不能推进重新设立1737专家小组的程序。

在这样的背景下，美国不顾中俄反对，非要在安理会上投票恢复该小组，显然不会成功。因为这不但没有法律依据，还会激化伊朗和美国的矛盾。这与联合国安理会的理念不符。

中方在投出否决票后，中国常驻联合国的傅聪大使上台发言，阐述了中方投下否决票的深层考量。傅聪大使表示，当前中东地区的战事延宕，伊朗核问题政治解决的进程，已经陷入了僵局。面对这个局面，安理会应该展现出领导力，避免双标和政治操弄，以负责人的态度采取行动。

（傅聪大使在安理会上解释了投下否决票的原因）

如果安理会强推恢复对伊朗制裁，只会损害安理会的团结和信誉，给安理会的外交努力，制造障碍。傅聪大使直接喊话安理会成员国，要维护安理会的权威和外交信誉。傅聪大使的话说得很明白了：其他国家不应该迫于美国威势而站在美国一边。
身为安理会成员国，另外11个国家却只知道唯美国马首是瞻，做美国的马仔，做损害安理会形象的事情，根本就是在其位不谋其政，不配与中俄在一个桌上开会。

所幸中俄在关键时刻力挽狂澜，再次将“这个世界破破烂烂，中国在缝缝补补”具象化了。随着这个决议被否决，1737专家小组已经从法理上失去安理会的合法授权。

在中俄否决了这份决议草案后，伊朗驻联合国代表团直接通过社交媒体，高度赞赏了中俄的否决投票。伊朗表示，美国起草这个决议是出于政治动机，中俄的否决票捍卫了联合国宪章、国际法和安理会的正直，伊朗对此表示高度赞赏。

（伊朗外交部表示2231号决议已经没有法律意义）

不过，美国对中俄投下否决票非常不满，他表示，没有了这个“专家小组”，将会形成对伊朗监督的“真空”，言外之意，这将让伊朗更容易发展核能力。但实际上，如果不是西方单方面启动所谓“快速恢复”机制，通过联合国安理会的正常程序重新对伊朗开启新的核查监督手段，这不但符合法理，也不会造成所谓“监督真空”。

也就是说，如果美国和西方能保证对伊朗的“尊重”，不要私下搞这种“快速恢复”，伊朗核问题很可能根本不会闹到现在这个程度。如今美国还想继续给混乱的中东局势“加一把火”，如果得逞，伊朗不但会更加仇视美国，双方在中东地区的冲突将愈演愈烈，另外，伊朗对联合国安理会等国际组织的信任将进一步降低。

当伊朗不再指望联合国安理会能够为伊朗提供公平合理的谈判条件，这不但是联合国安理会外交信誉的严重损失，甚至会动摇联合国安理会的“根基”，毕竟如果双方交战联合国起不到作用，不能带来公平，那么未来其他国家再发生冲突，也不会指望联合国安理会发挥作用了。

文｜文彬 报社编辑、媒体人