弹劾副总统莎拉，菲律宾政坛上演了一出“双标”大戏

菲律宾副总统莎拉·杜特尔特被弹劾期间，参议院弹劾法庭传唤了四位退休的最高法院大法官，请他们以“法庭之友”的身份，就一个核心问题发表专业意见：弹劾定罪的门槛，到底是不是固定的16票？

最终意见是3比1。

三位前首席大法官——希拉里奥·戴维德、阿特米奥·潘加尼班、雷纳托·普诺——一致认为，16票的门槛“不一定是固定的”，可以根据哪些参议员有资格投票而调整。

只有退休大法官阿道夫·阿兹库纳一个人持相反立场，坚持“所有就是所有”，24名参议员一个都不能少。

3比1的结果一出来，马科斯阵营那边直接进入了狂欢状态。首席弹劾检察官路易斯特罗被媒体拍到笑得合不拢嘴。

审判长当初是怎么裁定的

要理解这场狂欢背后的荒诞，得把时间拉回到7月6日，弹劾案开庭的第一天。

那天，参议员埃斯库德罗当选审判长。他当庭作出裁定：弹劾定罪需要参议院24名议员的三分之二票数，也就是固定16票门槛。

当时，马科斯派、杜特尔特派，所有参审的参议员，全员无异议。没有一个人站起来反对，没有一个人提出上诉。

规则当庭敲定，正式生效。

埃斯库德罗自己后来也专门澄清过：这个16票门槛，因为没有参议员反对或上诉，已经成为弹劾法庭的正式裁决，具有约束力。

可庭审拉锯两个多月后，马科斯阵营越打越慌

问题出在哪里？

弹劾案打了两个多月，马科斯阵营发现，他们凑不齐16票了。

几位关键的参议员因为各种原因无法正常参与审判程序。有的是被法律限制，有的是身在国外，有的是身体状况不允许。这些人如果算在分母里，凑16票就变得极其困难。

于是，他们开始琢磨一件事：能不能把分母改一改？

把那些没法投票的参议员从24人里划掉，分母变小了，三分之二所需的票数自然就降下来了。如果实际能投票的只有22人，那三分之二就是14.67，取整14票就够了。

路易斯特罗早在6月就公开说过这个话。她说，如果最终只有22名参议员出席审判，定罪门槛应该从16票降到14票。

当初裁定的时候，你们可是全员无异议啊

这就是整件事最荒诞的地方。

7月6日审判长裁定的那天，马科斯阵营的参议员们全部在场。16票门槛对他们有利的时候，他们没有一个人提出异议。

现在仗打了两个多月，发现16票凑不齐了，转头就去找退休大法官要“专业意见”，想把规则改掉。

规则对我不利，我就要改规则。规则对我有利，我就沉默。这不叫法律，这叫双标。

更讽刺的是，路易斯特罗这边刚请三位前首席大法官给出了“门槛可以调整”的意见，转头检方发言人就对外表态，说检方“不急于降低定罪门槛”。

嘴上说“不着急”，脸上笑得合不拢嘴。这话说给谁听的？

三位大法官到底说了什么

把三位大法官的意见具体拆开看，会更清楚马科斯阵营为什么这么高兴。

潘加尼班说了一句很经典的话：“24乘以三分之二是16，这在抽象数学里永远成立。但在现实中，不总是这样。”他认为宪法解释不能只停留在算术层面，要考虑条款的意图和具体情境。

普诺也说，宪法用的是“三分之二”这个分数，而不是直接写“16票”。如果宪法起草者想固定16票，直接写16就行了。他支持一种“情境化和功能性”的解释方式，允许参议院根据实际情况确定谁应该被算进分母。

戴维德是1987年宪法的起草人之一。他在备忘录里写得最直接：那些丧失行为能力、不在菲律宾管辖范围内、或者被法律限制无法行使职权的参议员，不应该被算进分母。“这是条款的精神所在。任何相反的解释都违背理性、逻辑和常识。”

但阿兹库纳反驳得很硬：“只要他们还是参议员，他们就是计算三分之二门槛的分母。因为所有就是所有。”他还强调，三分之二这个超多数要求，本身就是一种制度保障，防止一个暂时的政治多数派单方面把一个可弹劾官员拉下台。

那些“无法参与”的参议员，到底是谁

这就要说到问题的真正核心了。

为什么马科斯阵营突然发现凑不齐16票？

因为参议院里，杜特尔特家族在南部棉兰老岛的根基太深了。莎拉是前总统杜特尔特的女儿，棉兰老岛是杜特尔特家族经营了几十年的政治大本营。参议院里有相当一部分议员，跟杜特尔特家族有各种政治利益关系，不愿意在弹劾案上站到马科斯那边。

再加上一些参议员本身就跟马科斯阵营有矛盾，或者正面临自己的法律问题，根本没心思掺和这件事。

凑不齐16票，不是因为法律问题，是因为政治问题。马科斯阵营在参议院里的控制力，没有他们想象的那么强。

路易斯特罗到底在笑什么

路易斯特罗是八打雁省第二选区的众议员，众议院司法委员会主席，也是这次弹劾案的首席检察官。

她在6月就已经放过风，说要推动降低门槛。到了9月16日，三位前首席大法官给出了“门槛不固定”的意见，她当然高兴。

但她的高兴有一个前提：她默认这些“专业意见”会被参议院采纳，然后16票门槛会被推翻。

可问题是，推翻16票门槛本身也有门槛。根据弹劾法庭发言人的说明，需要至少11票才能推翻审判长的裁定。

11票，从20名在任参议员里凑。马科斯阵营连16票定罪都凑不齐，他们能凑齐11票去改规则吗？

路易斯特罗笑得早了一点。

说到底，这场大戏的核心不是法律

但这件事之所以闹到今天这个地步，不是因为法律问题解决不了，而是因为政治问题解决不了。

7月6日全员无异议通过的规则，到了9月变成了争议焦点。三位前首席大法官的意见，被马科斯阵营当成了翻盘的工具。而检方一边说“不着急降低门槛”，一边在镜头前笑得合不拢嘴。

从7月拖到9月，从9月拖到9月23日，参议院将在那天就门槛问题举行口头辩论并投票。

马科斯阵营要的是：门槛降下来，莎拉就可以被定罪。杜特尔特阵营要的是：门槛不能动，16票就是16票，凑不齐就放人。

两边都在赌。赌的是法律解释，也是政治实力。

而路易斯特罗那一声“鹅叫声”般的笑，笑的是三位前首席大法官给了她想要的答案。

但她可能笑得太早了。因为参议院那20个投票的人，比的不是谁请的专家更有权威，比的是谁手里的票更多。