联合国将迎来首位女秘书长？哥斯达黎加经济学家格林斯潘呼声渐高

当地时间9月18日，联合国安理会就下一任联合国秘书长遴选完成第三轮意向性投票。

据央视新闻报道，来自哥斯达黎加的现任联合国贸易和发展会议秘书长格林斯潘（Rebeca Grynspan）‌ 以微弱优势居于8名候选人的首位。观察员表示，这种情况很罕见，也在一定程度上说明安理会内部意见还没达成一致。

该投票程序全程闭门进行，不会对外公布具体得票数据。外界流传的各轮意向性投票得票情况并非安理会官方发布的正式结果。

新任秘书长的出身背景、政策立场将影响联合国核心议题上的资源投入优先级和行动力度。

今年70岁的格林斯潘是经济学家出身，早年在哥斯达黎加深耕国内政坛，是该国历史上首位女性副总统。哥斯达黎加是‌典型的中美洲小型国家‌，但人均GDP约1.39万美元，属于中高收入水平。格林斯潘先后担任经济事务协调部长、财政部副部长，主导过该国与IMF的外债重组谈判，直接操盘国家经济政策制定。

2006年起，她进入联合国高层任职，至今拥有超过30年的多边外交与全球经济治理经验。2021年9月13日，格林斯潘正式就任联合国贸发会议秘书长，成为该组织成立以来首位女性最高负责人。期间她牵头代表联合国与俄罗斯谈判，推动签署2022年伊斯坦布尔粮食与化肥出口谅解备忘录，帮助缓解俄乌冲突引发的全球粮食危机。

格林斯潘明确支持多边主义，主张保障发展中国家在全球治理中的平等话语权，主导出台多项支持发展中国家对冲经济冲击的政策方案，长期为全球南方国家争取公平的贸易与发展话语权，聚焦减贫、性别平等、反不平等议题，公开发声反对歧视性贸易壁垒，推动全球贸易体系向更包容的方向改革。

她此前在接受新华社采访时表示，为推动实现联合国可持续发展目标，将其作为全球层面团结和集体行动的承诺，需要来自南方国家的声音，金砖国家合作机制是反映发展中国家愿景的重要平台，体现了发展中国家对更多发展机遇的需求。她呼吁建立更具包容性的多边体系，希望让多边主义更有活力，更具包容性。

格林斯潘在参选愿景声明中说，联合国的角色不是强加世界的发展方向，而是拓宽联合行动的空间；不是消除分歧，而是寻找共同点；不是强加解决方案，而是帮助制定解决方案。如果当选秘书长，她将致力于取得成果、建设未来，使联合国更有用、更灵活，对其服务的各国政府和人民更加负责。

秘书长由安理会推荐、联大任命，任期5年、可连任，通常不超过两届，人选不能来自安理会五常国家。‌‌另外，按照近几届的规律，秘书长一般由来自各大洲的人士轮流担任，还要求具备领导和管理能力、丰富国际经验以及拥有卓越外交、沟通和多语言技能。

候选人的数量自8月21日的第二轮意向性投票以来没有变化，仍为8人，包括5女3男，6人来自拉美、2人来自非洲。其他呼声较高的人选还包括圭亚那的常驻联合国代表卡罗琳·罗德里格斯-伯基特、现任国际原子能机构总干事的阿根廷人格罗西格罗西等，前者为女性，后者为男性。

今年晚些时候，联合国大会对安理会提交的候选人进行全体表决，获得193个会员国中的多数支持即可正式任命。现任秘书长是‌来自葡萄牙的古特雷斯‌，今年77岁，他的第二个任期到2026年12月31日结束，接任者将于2027年1月1日上任。‌‌

去年11月，联合国大会主席贝尔伯克和安全理事会轮值主席国塞拉利昂联合发布信函，正式启动下一任秘书长的遴选和任命程序。鉴于此前从未有女性担任此职，信函特别鼓励会员国“大力考虑提名女性”候选人。

当前国际社会深陷单边主义盛行、地缘政治冲突升级、气候危机加剧、人道主义需求不断增长的问题。作为全球多边主义体系的核心机构，联合国本身也面临日益增长的财政和政治压力。

‌古特雷斯近期警告，全球面临快速发展的人工智能、不断加剧的气候变化、持续扩大的经济不平等三大生存级挑战，且安理会因大国博弈在处理重大冲突时陷入瘫痪。他还在今年早些时候表示，由于成员国拖欠会费，联合国面临“迫在眉睫的财务崩溃”。

另一方面，联合国成立已80年，当前的官僚体系运转被诟病效率低下，在面对全球气候变化、公共卫生、跨国犯罪等新型全球性挑战时，难以快速协调各国形成统一的集体行动，因此被不少舆论质疑无法适配现时全球治理需求。