杭州：秋季全市新增1.7万个托位，其中托小班1500个

“杭网议事厅·智汇阳台”：

公立托小班如何接住

1-2岁“幼龄宝贝”？

2026 DAILY NEWS

2026年9月，杭州各试点幼儿园全面落地1-2岁托小班托育服务，公立幼儿园低龄托育进入全新阶段。小娃娃们走进公办园托班，迎接他们的是更小的桌椅、更柔软的地面、更耐心的回应。这些细节背后，是儿童心理学、空间设计与保教制度的系统升级，也是一场关于爱与专业的全新挑战。

9月15日下午，第二十二期“杭网议事厅·智汇阳台”专题协商活动在杭州市新时代协商民主实践中心（城市阳台）展开。围绕“公立托小班如何接住1-2岁‘幼龄宝贝’”主题，杭州市教育局相关负责人、专家、政协委员、园方代表、家长代表等齐聚一堂，聚焦一线保教实操，共议如何用专业与温情稳稳接住每一个“最柔软的生命”。

秋季新增1.7万个托位

普惠托育扩面提质

杭州市基础教育研究室学前教育教研员陈蕾：

针对双职工家庭带娃难、育儿焦虑等民生痛点，杭州今年率先面向1-2岁婴幼儿开设公办普惠托小班。由市教育局、市卫健委等四部门出台实施方案，通过资源配置、师资建设、经费保障、医育融合、管理指导“五个一体化”筑牢政策保障。托小班收费1000-2000元/月，有效减轻家庭养育负担。

2026年春季在10所园开展试点，家长们反响好。编制《杭州市幼儿园低龄化托育管理手册》试行稿，并下发各区、县（市）教育局，为后续开设托小班幼儿园提供指导意见。全市托小班师幼配比标准为1：4，且100%达到持双证上岗。日常照护坚持养育为本，个性化关注，尊重每个宝宝的成长节奏，严禁幼教化。同时完善0-3岁教研体系，确保托育质量。

秋季全市新增1.7万个托位，其中托小班1500个。截止目前，实际在园托小班幼儿1118人，惠及1000多户家庭。计划2026-2028年分步扩大普惠托班覆盖面，努力为群众提供家门口安全、专业、可负担的低龄托育服务，打造托育教育一体化改革的杭州样板。

西湖区教育局综合教育科科长黄洁：

西湖区依托场地、优质教师资源、托大班办托经验基础，选取老城区、随迁子女集中两大代表性点位开展托小班试点。环境改造上秉持“软、暖、矮、宽”原则，打造“一室一园、三台六区”标准化空间，适配1- 2岁幼儿安全与情绪发展需求。把托育教师专项培训纳入区级民生事实之一，培训内容覆盖身体护理、应急处置，还借助高校专家资源，进入婴幼儿观察室开展实景式教研，强化教师“回应性支持”能力，关注教师队伍稳定与情绪状态。

秋季全区落地22个托班，在园约258人，即便老龄化社区托小班也出现报满情况，家长认可度较高，有效回应了低龄托育民生需求。

谁来带、怎么带、怎么留？

托小班师资这样破题

浙江大学教授、儿童心理发展与教育专家徐琴美：

托育本质是照护服务，不是开展集体教学，而是满足婴幼儿的个性化需求，要营造贴近家庭的养育环境。托育质量的关键在于师幼之间的“关系健康”，要重视孩子的心理安全感，尽量降低入园给孩子带来的生理应激反应。选拔托育从业人员要注重天性特质，优先挑选那些喜欢孩子并乐于主动回应孩子的人。

我建议探索建立“照料婴幼儿年龄越小，从业人员薪资待遇越高”的激励机制，以此匹配低龄托育岗位的工作要求。婴幼儿入园前，要和家长充分沟通，帮助家长建立合理期待。0-3岁时期，重点要打好孩子身体健康和人际互动的发展基础，后续我们也可以通过观察师幼互动开展相关研究，助力托育示范工作建设。

杭州高新区（滨江）教育研究院幼教教研员华萍：

我们对托小班从业人员严格把关，班级教师、行政、后勤、保健人员均须参加两岁以下婴幼儿照护专项培训；带班教师须具备教师资格证、两岁以下婴幼儿照护合格证，并完成两周沉浸式跟岗、通过专项考核才能上岗。

入园前开展个性化家访，掌握孩子作息与哄睡等个体习惯；推行阶梯式入园模式，家长可根据孩子适应情况，灵活选择半天或全天入托。

在照护上遵循“先喂情绪，再喂饭”的照料理念，共享试点园养护经验；同时关注教师成长，开展晨间对话、离园复盘、周五微教研，集合园长、带班教师、保健医生、后勤人员共同研讨，朝着放心托、安心托、暖心托的目标扎实推进滨江区托小班工作。

市政协委员，萧山区闻堰街道社区卫生服务中心副协理员曾云峰：

结合实际调研，我认为公办托小班推进过程中还存在几处痛点：托育岗位劳动强度大，但薪酬没有体现岗位特殊性，培训安排也与在岗工作冲突；多数园所沿用“两教一保”配置，保健医生配比按常规标准，难以满足低龄孩子精细化照护需求；园区适童改造、耗材开销大，现有专项经费难以维持长期运营；部分家长认知不足，造成托位资源闲置。

我建议落实“带教幼儿年龄越小待遇越高”的激励奖惩机制，充实照护人员力量，加大专项经费投入，强化医教协同政策支持，用有力的政策保障守护低龄幼儿健康成长。

每个孩子都不一样

照护按孩子的节奏来

市政协委员，杭州市童星幼儿园、锦绣幼儿园书记兼园长莫颖萍：

首先感谢市教育局对试点园的政策、制度和经费扶持，区教育局保障硬件改造经费，托小班满14名幼儿就按“两教两保一专厨”配齐人员。其次，市面上缺少适配低龄幼儿的成品设施，我们有育儿经验的教师手绘设计方案，对接厂家并完成园区适童化改造。

另外，托小班核心难点是“一对一”个性化照护，幼儿作息个体差异大，杭州市教育局出台的《一日生活照顾表》等保教工具，既减轻教师负担，也消除家长顾虑。期待社会协力营造家园共育的良好氛围，助力托小班工作稳步推进。

杭州市安华幼儿园党支部书记、园长张颖：

安华幼儿园秋季开设托小班，优选经验丰富的师资，配备专业保健医生，有区级专家入园进行沉浸式指导和经费保障推进园区改造。依托区内免费亲子园开展入园前置干预，落实入园前六项举措，建立婴幼儿档案和家园作息对照表；邀请家长担任“婴语翻译”，协助教师准确理解低龄幼儿的表达。

接下来，我们将推行全周期陪伴，完善孩子成长档案，做好托育与幼儿园学段衔接。家园沟通将从日常生活反馈升级为成长发展记录，把家长视为“养育合伙人”，与家长共同落实回应性照护。

杭州市安华幼儿园副园长王淑平：

安华幼儿园托小班孩子月龄在16-22个月，个体差异显著。我们不套用统一作息，由教师掌握每个孩子的个性化习惯。

开学前，我们通过家访形成“班级照顾地图”，记录每个孩子的过敏、饮食、睡眠等信息。饮食方面，对过敏幼儿单独配餐，并根据孩子咀嚼能力调整食物，不催促进食；午睡尊重孩子原有入睡节奏，不强制统一唤醒。

我们建立家庭专属沟通群，每日同步孩子在园情况，并配套使用家园作息对照表。针对1-2岁幼儿，不设置复杂课程，聚焦吃喝、午睡等日常照料，尊重家庭原有养育习惯，以专业和温情照护低龄宝宝。

家长眼里的托小班：

安心之外，还有期待

家长代表陆俊杰：

我和爱人平时工作繁忙，孩子21个月时就送进了托班。我更看重公立托小班安全、专业、有爱的环境氛围。孩子入托后，适应很快，没几天就融入了集体，学会与人交往、理解肢体表达，还会主动安抚哭闹的同伴，成长变化十分明显。

我发现很多家长并不知道公办托小班试点政策，还有部分家长因舍不得、不放心不愿送娃入托，我认为后续还需要加强宣传，让更多家庭了解这项民生服务。

家长代表陈通：

我家是双职工家庭，家里有两个孩子，大宝32个月的时候送进托班，希望通过集体交往促进孩子语言发展，同时缓解家里照料两个孩子的养育压力。我选择公立托班，主要看重离家近接送方便、办学监管规范、师资队伍稳定、收费惠民。孩子入园适应情况整体不错，老师每天都会反馈孩子在园的饮食、睡眠和情绪，让我很放心。

我也希望未来可以进一步优化师资配比，保障不善表达的孩子需求可以被及时关注；完善园区环境安全改造，增设相应软包防护；细化过敏体质幼儿的餐食食材核对，丰富菜品种类。

家长代表申博文：

我的孩子即将两周岁，现在在托小班就读。在入托前，我们参加了园所的家长交流和体验课，实地感受后，我对园区环境、氛围和老师都很满意，也打消了送孩子入托的顾虑。

入托两周，我能明显感受到孩子独立性得到提升，会主动选择自己的小床睡觉。我希望老师遇到超出自身处理能力的问题时，可以主动反馈给我们家长，通过家园协同共同引导孩子成长。

来源：杭州网、杭州通客户端

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