,对当前出现的问题做了一些思考,屯哥看过之后,突然想起一幅漫画。
大概的意思就是,几匹马拉着车,陷在泥坑里,车上的货很多很重,上面还坐着四个车夫,每个人都扬起鞭子,使劲地抽马;再后面还坐着一个老板,使劲地抽车夫。
尤律师举了安阳大火的例子,这个厂房就是政府招商引资的结果。这儿什么手续都没有,没有规划,没有土地,没有建设开工手续,也没有消防设计审查和验收,有七八个部门都负有监管责任,包括规划、国土、住建、消防、派出所、应急、城管,还有当地党委、政府和园区管理单位。
之前有句话叫作九龙治水,这些监管部门都有责任,但都没能治住水。大火发生后,调查组认定这些部门全有责任,只是在追究中把消防和派出所给整了三个刑责。
如果单纯从法律角度来说,消防也不算冤枉。按当时的消防法,一个工程项目没有经过消防设计审查、没有经过消防验收,就投入使用了,那么应该让它停止使用,罚款,让它重新走一遍流程。
但从解决问题的角度来看,这样做就是无解。因为这个项目连规划都没有, 连土地都没有,哪来的后续?它本来就是违法的,它根本办不了消防审验。
如果消防要走流程,那么这个企业就只能死掉。在那个时段,全国好多地方都在这样发展,他们有经济发展的硬指标,地方党委政府就是这么干的,先上车、后补票,效率就是生命、时间就是金钱,这些口号喊得震天响,那么多龙,治不了水,它背后是有原因的。
2024年,河南查了一遍建设工程手续的事,发现全省还有20多万栋这样的情况,这些建筑出了事,还会象安阳那栋厂房一样,大家都有责任,但是谁来背最重的责任呢?
应急管理改革后,应急部门、消防部门在综合监管方面更进一步,把政府各部门都梳理清楚了,谁是监管、谁是行业主管,管哪些,责任是什么,都搞清楚了,九条龙全都有责任了,但有一个问题没能很好的解决,这么多条龙在管理,单位落实不了咋办?
回到那幅漫画,马车拉了很重的货,并且陷在泥地里,这是不是全是马的责任?或者全是车夫的责任?使劲地抽它(他)们,是不是就能解决实际问题?
坐在车上的老板和车夫们,应该不应该下来想想办法,把车上的货卸掉一些,把泥坑里添些能承重的石头啥的,只有大家一块想办法解决问题,让马车先出来泥坑,才是更好的?
现在的情况可能是,马得挨鞭子,车这个时候出了事,车夫也得被追究责任,只把车夫管哪匹马、怎么抽鞭子的事儿规定好了,并不能完全解决马车能出泥坑的问题。
另一方面,在基层其实也没有几个车夫,可能3个车夫在管30万匹马,上级在给车夫定管理和定责任的时候,标准还挺高的,车夫也是无语了。
当然,管理是一门科学。大家都是在探索中前进,出现一些问题是很正常的。当我们发现这些问题的时候,可能需要更多的讨论和思考,是不是减少一些抽鞭子,而增加一些修路,或者把车上的货卸掉一些?
来靠山屯看看
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