医药工业“十五五”规划发布 创新药产业规模年均增速将超20%

中经记者 孙丽朝 北京报道

医药工业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业，是培育新质生产力的重点领域和着力打造的新兴支柱产业。为推动医药工业高质量发展，9月18日，工业和信息化部、国家发展改革委等10部门联合发布《医药工业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确提出“十五五”时期，规模以上医药工业企业营业收入超过3.5万亿元，创新药产业规模增速年均达到20%以上。

《规划》明确，到2030年，生物医药研发应用稳居世界前列，创新驱动效能充分释放，重点领域关键核心技术实现系统性突破。全产业链数智赋能成效彰显，精准医药体系高效助力重大疾病综合防治。要素协同生态日趋成熟，产业发展空间不断拓展。生产供应保障坚实有力，核心竞争力与国际影响力大幅跃升，深度嵌入全球医药创新协作网络。生物医药产业加速成为国家新兴支柱产业，持续守护增进人民生命健康福祉，有力支撑制造强国、健康中国战略落地实施，为筑牢国家安全屏障、携手构建人类卫生健康共同体贡献坚实产业力量。

产业规模效益稳步提升

《规划》重点围绕产业规模效益、创新发展、企业培育和集群发展等方面提出了“十五五”时期医药工业发展预期性指标：一是产业规模效益稳步提升，全球年销售额超10亿美元的品种数量达到5个以上；二是创新发展持续突破，医药工业上市企业平均研发投入强度年均达到10%以上，首次开展临床试验在研新药研发管线数量和创新药上市数量位居世界前列；三是企业培育和集群发展迈上新台阶，年营业收入超过100亿元的医药工业企业数量达到50家，千亿级医药产业园区数量达到20个。

中国电子信息产业发展研究院生物医药领域首席研究员、研究室主任曹慧莉在接受《中国经营报》记者采访时表示，“十五五”时期是健康中国建设的关键时期，也是医药领域前沿技术加速演进、人民健康需求快速增长、医药工业提质升级的重要机遇期。打造生物医药新兴支柱产业和健康优先发展战略，对医药工业发展质效提出更高要求。人工智能、生物制造、脑机接口等新技术的融合应用推动医药研发和生产范式发生颠覆性变化，人口年龄结构的变化和人民群众健康管理理念的转变，要求医药工业保障能力向“预防—治疗—康复—健康管理”全生命周期拓展。

“全球医药产业链供应链正在加速重构，发达国家‘再工业化’进程叠加新兴医药市场快速崛起，我国医药工业须发挥产业体系完整、医药市场规模大、研发生产协作体系高效等优势，进一步集聚全球创新要素，推动医药工业实现跨越式发展。”曹慧莉表示，《规划》的发布，为未来5年我国医药工业高质量发展擘画了清晰蓝图，为落实健康中国战略、培育医药领域新质生产力、打造国家新兴支柱产业指明了方向。

工业和信息化部消费品工业司相关负责人介绍，近年来，我国规模以上医药工业增加值年均增长4.1%，占规模以上工业增加值的比重稳定在3.6%左右。研发应用走在世界前列，230款创新药和292款创新医疗器械上市应用，在研新药数量跃居全球第二。

构建韧性安全新体系

在提升产业链韧性方面，《规划》明确，要着力强基础扬优势，构建韧性安全新体系。夯实产业基础。完善医药产业链供应链安全风险评估和应对机制，加强对重点产品、产业链关键环节监测预警；巩固竞争优势。增强化学原料药市场竞争力和产业控制力，提高连续化、智能化、绿色化生产水平；培育发展新动能。打造生物类似药、多肽药物、小核酸药物、高端制剂、体外诊断产品等重点优势产业链。

北京未来医药产业链研究院理事长王学恭对记者表示，医药工业直接承担药品和医疗器械供给功能，产业基础的厚度与产业链的韧性，最终都会转化为群众的用药体验。当前，疾病谱和人口结构深刻变化，慢性病、肿瘤、罕见病负担持续加重，人们对“用得上、用得起、用得好”的高品质产品需求更加迫切；医保控费、集采常态化下，普惠可及更是成为硬约束。夯实产业基础、提升产业链韧性，恰恰是破解这一约束的关键。

王学恭进一步强调，在保障质量的前提下，以先进制造提效率、规模生产摊薄成本，以辅料、设备、试剂等关键环节国产化降低采购成本，直接压低产品制造成本，带动药品和医疗器械价格下降，让集采降价有空间、医保支付可承受，可更好实现“普惠可及”目标。

《规划》提出，要推动量质协同跃升，拓展价值创造新空间。深化医药工业健康价值，提升医药工业社会价值，培育医药工业文化价值。

曹慧莉表示，“十五五”时期，在医药+康养+养老+健康管理方面，可以推动医药产品、医疗器械与康养服务、养老照护、全生命周期健康管理深度融合，拓展养老健康消费新市场；在消费医药方面，布局医美、口腔、抗衰等消费医药赛道，研发医美耗材、口腔修复材料等产品，顺应居民健康消费升级趋势，培育市场化、高品质消费医药新业态；在中医药消费场景方面，深挖中医药特色资源，拓展药食同源、中医康养、中医药文创等消费场景，推动中医药从医药向大众健康消费延伸，释放中医药产业消费潜力。

（编辑：吴婧 审核：朱紫云 校对：燕郁霞）