从大港到深海，广州“十五五”向海再造2000亿元增量

南方财经记者陈梦璇

9月16日，中船黄埔文冲为天津西南海运建造的25000立方米氨双燃料动力LPG/液氨运输船在南沙命名。这是国内首个落地的氨双燃料动力LPG/液氨运输船项目，填补了我国氨燃料液化气船领域的产品与技术空白。

就在前一天，广船国际联合中船贸易承接的法国Compagnie Maritime Nantaise公司1+1艘105米高端货滚船项目正式生效，成为广船国际南沙小虎岛全新造船基地落地后的首个高端出口订单。

高端造船订单接连落地，折射出广州海洋经济的体量与结构之变。

近日，《广州市海洋经济发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）发布，提出到2030年，广州海洋生产总值突破7300亿元，基本建成彰显海洋特色的现代化城市。较2025年的5231亿元再增超2000亿元，广州的海洋经济增量从哪里来？在9月17日举行的《广州市海洋经济发展“十五五”规划》新闻发布会上，答案指向港口流量、造船升级、深海突围三大方向。

“一座城市靠海，并不天然就是海洋城市；一片岸线漂亮，也不等于城市品质高尚。”在华南理工大学建筑学院教授、粤港澳大湾区规划创新研究中心主任王世福看来，海洋城市的内涵，在于港城关系的协同和陆海统筹的能力。其竞争力的塑造，关键在于港口、产业与城市能否动态协同。

围绕这一目标，广州立足自身独特的海洋禀赋，在科技创新、重点产业、空间保障、人海和谐、开放合作五大领域部署18项重点任务、近40项重点行动。《规划》还明确以城拓海、以海兴城，统筹陆海空间联动与产业集聚融合，构建“一带三区、串珠成链、全域联动”的海洋经济发展新格局，为海洋产业发展做好空间保障。

广州拥有1800多年海运史和180多年现代造船史，是全国三大造船基地之一。

“十四五”时期，广州成功从“内贸第一大港”转型成为“双循环枢纽”。广州港航线联通全球100多个国家和地区的400多个港口，国际友好港数量居全国首位，2025年，广州港货物、集装箱吞吐量分列全球第五、第六，外贸集装箱量占比超过50%。

港口能级不断提高，造船业这一“压舱石”的体量也在稳步扩大。依托黄埔文冲、广船国际，广州已形成央企龙头引领、民营骨干协同的产业格局，年造船产能突破550万载重吨，单船造船能力突破40万吨。今年1—7月，广州造船完工量228万载重吨，同比增长109.7%；新接订单量629万载重吨，同比增长86.7%；手持订单量1299万载重吨，同比增长24.1%，三项指标均占全省六成以上。

从我国首艘自主设计建造的大洋钻探船“梦想”号、首艘具备全球深远海探测及文物考古能力的科考船“探索三号”，到我国首个火箭网系回收海上平台“领航者”号、全球首艘自航封闭式三文鱼养殖工船“苏海1号”……一批“全国首个”“全球首艘”成果相继落地，成为广州海洋经济从规模扩张向结构升级的生动注脚。

港口决定流量，造船决定体量，“十五五”时期，广州要建设的不是只有吞吐量的港口城市，而是港产城协同、陆海统筹的海洋城市。

聚焦世界一流强港建设，广州市港务局党组成员、副局长万新周介绍，“十五五”期间，将实施提升港口基础设施、拓展国际多式联运、提升高端航运服务三大行动。广州将投资约200亿元推动港航基础设施建设，重点推进南沙港区国际通用码头、南沙港区五期、广州港20万吨级航道等3项国家重点水运工程项目。

预计建成后，南沙港区年集装箱吞吐能力超过3200万标箱，海铁联运量达100万标箱，集装箱航线数量达330条；到2030年，外贸集装箱航线增至220条。

港口强基的同时，造船也在向高端化、绿色化、智能化迈进。《规划》明确建设粤港澳大湾区船舶海工制造基地，打造智能船舶与深海装备研发制造产业集群，到2030年，配套企业产值比重从6%提升至12%。

具体怎么干？广州市工业和信息化局党组成员、副局长黄星耀表示，将充分发挥广州高校、科研院所的力量，深入实施“人工智能+”船舶应用行动，在推动黄埔文冲、广船国际新项目落地投产的同时，布局豪华游艇、智能公务船、新能源船等细分赛道，构建大中小船协同发展的产业格局。坚持制造业和服务业“两业融合”，推进船舶设计、生产、运维全流程智能化改造。深耕高端特种海工装备领域，持续深化深海装备、极地科考装备的研发与示范应用，打造广州船舶海工装备竞争新优势。

在船舶与海工装备传统优势产业基础上，依托广州海洋地质调查局、中科院南海海洋所、中科院广州能源所、广州海洋实验室、广东智能无人系统研究院等一批战略科技力量，“十五五”期间，广州将目光投向深海，将其作为推动科技创新和产业创新深度融合的关键赛道。

今年5月，深海智人向阿联酋电信集团出口的中国首台深海机器人“凤凰座600”完成全部安装工作和海试项点，打破了欧美企业在高端深海机器人领域的长期垄断。这家企业在8月完成超5亿元A轮融资，创下中国深海科技赛道融资新纪录。按规划，深海智人将于2029年完成全球首个商业化全自主海底集群落地，率先在深海油气田等场景实现规模化无人运营。

以深海智人为代表，“十四五”期间，广州已经在水下机器人、海洋勘探、海洋监测等领域涌现一批本土优秀科创企业，产出一批具备市场竞争力的技术产品。广州市科学技术局党组成员、市委科技办专职副主任孙翔介绍，立足发展基础，广州深海未来产业将重点布局勘探作业装备、能源动力保障、信息传输网络三大细分赛道。

探索深海需要创新生态支撑。“十五五”时期，广州将更加注重创新策源，勇闯海洋科技创新前沿和“无人区”，畅通海洋科技成果转化链条，完善人才培育体系。《规划》提出，到2030年，全市涉海科技创新平台达170个，累计新增涉海概念验证平台和中试验证平台5个，新增海洋领域标志性场景20个。

深海突围，同样需要空间载体承接。南沙作为广州探索深海的前沿主阵地，依托毗邻南海的区位优势，构建“科研—验证—海试—产业化”全链条闭环体系，建设深海资源商业化开发应用场景创新试验区。

对于非临海区域，广州的思路是以城拓海、以海兴城。《规划》通过统筹陆海空间联动与产业集聚融合，构建“一带三区、串珠成链、全域联动”的海洋经济发展新格局。

通过统筹珠江—东江—狮子洋—伶仃洋沿岸资源，打造汇聚全球海洋高端要素与前沿科创资源的海洋创新发展带，牵引发展南部、东部、中部三大海洋创新区。

具体来看，以南沙为核心的南部海洋创新区推动临港产业发展，加快建设南方海洋科技创新中心与国际海事服务产业集聚区；东部海洋创新区促进海洋现代服务业与先进制造业深度融合，打造海洋服务带与科技创新岛链；中部海洋创新区打造海洋总部集聚地，建设海丝特色街区和岭南风韵海洋门户客厅。

在三大海洋创新区内，广州将加快建设八大海洋特色产业园，包括龙穴岛现代海洋产业园、大岗海洋装备产业园、小虎岛—广州沙仔岛海洋智能装备园、南沙湾—明珠深海科技产业园、番禺海洋特色产业园、黄埔区低空+海洋经济产业园、广州国际生物岛，以及广州民营科技园（海洋生物制品产业园），重点围绕船舶海工装备、海洋药物与生物制品、海洋电子信息等特色赛道，明确各产业园主导发展方向，促进海洋创新优势资源向重点片区和园区集中，引导集聚一批创新能力强的涉海龙头企业，培育壮大涉海中小企业，发展专精特新企业，打造若干个百亿级海洋产业集群，推动产业要素向“集群成链”转变。

《规划》明确，到2030年，广州全市海洋制造业规模将增至1430亿元，累计新增涉海“四上”企业1800家、新增涉海专精特新中小企业500家。