河南
最近聊国际航运的圈子里，北极航线的话题热度一直居高不下，谁能想到咱们和俄罗斯在这条被寄予厚望的黄金航道上，思路居然悄悄拉开了差距。不少关心国际贸易的网友都在讨论，要是两边谈不拢规矩，咱们出钱出力开辟航线，最后会不会真给别人做了嫁衣。
前阵子印度德干国际关系中心专门发了分析，提到咱们国内航运公司刚开通的首条北极定期集装箱航线，现在还面临不少现实难题，其中就藏着中俄之间没摆到明面上的隐性分歧。
分歧的根子其实就是对航道属性的认知不一样。俄罗斯一直叫它北方海航线，名字就把态度摆得明明白白，这就是俄罗斯自家北方海域的产业。咱们叫它北极航线，从叫法就能看出来，我们认可这是国际海运通道，不能由哪一家说了算。
从俄罗斯国内的法律和实际操作就能看出来，他们压根不希望北极航线变成谁都能随便用的国际航道。俄法律明确要求，外国船舶在北极航线水域航行，必须先拿到通行许可，遵守安全环保要求，冰区引航、破冰船护航这些都属于强制要求。
他们还通过国内立法，把北冰洋沿岸不少海峡直接划入了自家内水或者领海范围。在俄罗斯的逻辑里，北极航线本质就是领土延伸，法律地位和国内运河差不多，控制权和准入审批权全在莫斯科手里，得先算清自家的账，再谈给其他国家使用。
咱们的态度早就公开说透了，2018年发布的北极政策白皮书写得清清楚楚。北极航线的管理得依据联合国海洋法公约和国际法，要保障各国依法享有的航行自由和利用权利，我们也承认北极国家在自己管辖海域的立法、执法和司法权。
但老话都说了，凡事有个度，主权不能无限扩大，更不能凌驾于国际法之上。俄罗斯对这条航道有管辖权没问题，但不能管得太过分，坏了整个国际航运的规矩。
现在最被大家诟病的就是高额强制引航护航费，这里头的门道真不少。2022年俄罗斯专门成立了北方海航道局，定下规矩，所有打算走北极航线的外国船舶，必须提前申请许可，由俄方评估气象和冰况。
如果俄方觉得不符合条件，就会强制要求外国船只配备俄籍冰区引航员，或是直接租用俄罗斯的核动力破冰船护航，收费还贵得离谱。不少船东都吐槽，这哪里是为了安全，分明就是变相收通行费。
就拿现在的情况说，全球变暖让北极不少航段在一年中的某些时段完全无冰，船只依靠自己的能力完全可以自主通航，根本不需要破冰船护航。但哪怕是这种情况，俄方依然会拿安全和环保当理由，强制要求派船收费，吃相真的不太好看。
更值得警惕的是，这套规则还能当成政治工具用。要是俄罗斯和某个国家关系闹僵，随便拿环保标准不达标、安全评估不通过当借口，就能直接拒绝对方船只过航，卡住别人的航运命脉。
说白了，俄罗斯现在对北极航线这么积极，也有自己的小算盘。目前这条航道走的船还不多，开放吸引大家来走，就是攒人气攒客源。等这条航道真的火起来，过往船只多了，想要变卦收紧规则，不过就是一句话的事儿。
这种操作其实早有前车之鉴，之前霍尔木兹海峡的事儿大家应该都有印象。伊朗强化对霍尔木兹海峡的管控之后，要求过往船只主动申报、缴纳通行费，甚至宣称有权拦截对自己有害的船只，明摆着就是把国际航道当成了自家私有地盘。
俄罗斯现在对北极航线的管理思路，和伊朗几乎是如出一辙，只是北极的情况更复杂，涉及的利益也更多罢了。
咱们的立场不管放在什么时候都没变过，不管是霍尔木兹海峡还是北极航线，态度始终一以贯之。我们尊重相关国家的合法主权，但也始终坚持这些航道的核心属性是国际海运通道，要依据国际法主张自由通行。
越是重要的黄金航道，越不能被任何国家随意政治化，当成博弈的工具用。只有规则稳定、通行顺畅，北极航线才能真正发挥它的地理优势，变成连接亚欧大陆的新黄金通道，让所有参与国都分到红利。
现在一切都还没定数，这条关乎整个亚欧贸易走向的新航道，未来到底会往哪个方向发展，终究还是要看中俄能不能坐下来把规矩谈透说开。
参考资料：人民日报 北极航线合作的中国立场
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