百余摊贩扎堆、人车混行，治理陷入反复！深圳一街道换了一种解法

来源：市场资讯

（来源：奥一新闻）

9月16日下午，龙华区观澜街道汇食街便民摊区举行公开摇号定摊活动。就在几个月前，这里还是另一番光景：百余个流动摊位挤在狭窄的老街上，早晚高峰人车混行。

而16日，一场公开摇号，让长期在此摆摊的摊贩们离“安家”近了一步。9月下旬，该便民摊区计划建成投用，摊贩将告别“流动游击”，就地安顿下来。

观澜老街是原观澜镇政府所在地，紧邻观澜古墟、观澜古寺等百年商业老街区，自古人流旺盛、商业发达。

但老街受早期城市规划局限，道路多按两车道设计，基础设施底子薄。汇食街是其中人气最旺的传统半封闭商业步行街，非市政道路，先天空间有限。随着地摊经济兴起，周边摊贩陆续聚集，自发形成百余个流动摊位。占道经营、环境保洁、交通疏导的压力一天天增加，摊贩之间偶有纠纷，涉摊类治安警情不时发生。

街道近年来持续开展文明劝导和集中整治，市容秩序一度有所改善，但摊贩数量多、流动性强，老街又缺少可供规范经营的固定空间，问题总是容易反复。

在治理实践中，观澜街道逐渐认识到，流动摊贩现象背后是群众实实在在的谋生需求，仅靠末端执法“堵”难以从根本上破解。2026年初，街道确立“以需求为主、以疏导为主”的工作思路，明确“政府引导、企业主导、市场运作、规范管理”原则，推动汇食街便民摊区建设。

在此情况下，街道主动牵线搭桥，发动兴万达公司承担社会责任，自行投入资金参与改造。这一模式让三方各有所得：街道规范了市容秩序、缓解了交通拥堵、兼顾了低收入群体民生；企业改善了商业物业外围环境，有助于打造“高端商业区+特色夜市”格局，增加人流和商业活力；摊贩则从屡次被驱赶、抵触执法，到规范“安家”、安心谋生，低保户、残障群体等还可享受租金减免。

公告先行

保障知情权参与权

为争取摊贩理解与支持，项目启动后，今年3月初，街道执法队、社区在汇食街主要交通入口等显眼位置张贴公告，广泛告知便民摊区建设计划，阐明妥善安置长期在汇食街摆摊的摊贩、规范摊位管理、保障市容环境和畅通交通秩序的初衷。

经过近一个月的公告和摸排登记，街道建立起愿意进驻摊区的摊贩数据库，沿街摊贩的知情权和参与权得到了切实保障。

2026年7月，观澜街道党工委、办事处成立工作专班，统筹项目建设与管理。建设中，专班督促兴万达公司按图施工、保障安全，按需划分A、B、C、D四个不同层次的摊位，尽可能满足摊贩不同经营需求；同步核算企业各环节建设成本作为收费依据，确保价格科学合理、摊贩普遍能够接受。

据观澜街道综合执法队副队长江曦介绍，关于摊位费的构成和定价，首先基于企业从村集体租地所产生的净成本。街道也介入其中，对建设流程和费用进行审核，并核算后续经营管理的具体成本，形成基本数据。而摊位费的具体核定，则以企业能够正常运营为标准，其中包含管理费用、卫生治理等必要支出。

此外，深圳市有不少政府打造的便民摊区。几个月来，我们也到其他街道学习，参考其收费标准以及运营成本，综合来看，兴万达的收费标准在全市范围内都处于偏低水平。

摇号定摊

公证监督全程透明

进驻环节是摊贩最关心的环节，也是“公平公开”的关键。9月16日下午，摇号活动正式举行。

记者在现场看到，摇号区域布置简朴有序，公证席、监督席、候选座位和摊位选定展示板依次排开。参与抽选的摊贩在现场核实名单后进入候选区等待。全程由深圳市坪山公证处工作人员见证，人大代表、政协委员也在现场监督。

主持人宣读规则后，公证人员当场查验摇号设备，现场气氛既紧张又充满期待。现场一位商户代表表示，此次并未参与抽选，而是希望先观察活动情况，如果认为可行，后续会考虑入驻。这样的观望态度，也说明摊贩对进驻前景既期待又审慎。

那么，此次摇号如何确保公平？据现场观察，此次摇号主要分为两轮：第一轮依据“白名单”数据库摊贩人员名单和现场签到顺序，逐个上台摇取抽签顺序标号球，随后回到对应的顺序编号座位；第二轮再按照顺序上台，由摊贩自己手动摇动透明滚动器滚动乒乓球，摇取相应摊位编码标号球。两轮结果均具随机性，以保障公平公正。

选定摊位后，现场经公证处公证，由摊贩自己填写在摊位选定展示板上，作为全场公示。现场还明确，参与摇号的摊贩须自愿遵守流程规则并接受摇号结果，不得反悔；严禁以“摇号不公”“位置不好”等事由现场煽动闹事。如果放弃摇号结果，需签订《承诺书》，今后不得在汇食街、观澜老街等观澜街道片区流动摆摊、占道经营，影响市容秩序和妨碍交通秩序。

规则立起来之后，摊贩们对流程和结果怎么看？现场摊贩普遍认可两轮摇号和公证监督带来的公平感，但也有部分摊贩对摊位位置、租金、后续管理提出具体期待。

做烧烤的廖先生告诉记者，他此前更想抽到B区，最终抽到C区。“想抽B区，最后抽到C区，C区也还行，也能接受。”在他看来，把流动摊贩集中到固定区域规范经营是件好事，“不然摆摊没有秩序的话太乱了，而且那个路段很容易堵车。”他提到，过去在老街摆摊，路段装了护栏后客人进出不便，招呼客人、摆桌子都受影响。对于这次摇号，他认可流程的清晰和公正：“请了这么多代表，还有公证处，进行两次抽签，也比较公平。”最终，他抽到C区摊位，租金约600元，认为可以接受；但摊位面积不大，后续是否继续做烧烤，还要看实际空间再调整。

做餐饮的苏小姐在该区域摆了四五年。她认为抽签方式总体公平。对于租金和轮换，她表示，如果抽到满意位置，“我会想着不去换”；频繁调整则要重新装插排、拉线，很麻烦。她也提出，摊位费具体去向、经营时间如何规定、抽到摊位后能否办理营业执照等问题，希望后续能有进一步明确解释和公示。

从此前媒体关注的占道经营、治安警情高发，到如今公告先行、摇号定摊、公证监督，汇食街的治理路径之变，折射出基层治理理念的更新。不再单纯驱赶，而是尊重民生需求；不再依赖末端执法，而是用制度保障公平、用疏导替代围堵。公平公开的摇号机制，让每个摊贩平等获得经营机会，也让城市管理多了几分温度。

目前，项目施工正有序推进，计划9月下旬建成投用。建成后，汇食街长期存在的乱摆卖、交通拥堵、市容秩序混乱等问题将得到根本扭转，为低收入群体谋生提供保障，有望实现“摊贩有序经营、市民便利消费、市容整洁有序、社会和谐稳定”的综合治理目标。随着便民摊区投用，汇食街这条百年老街，有望在规范管理与商业活力之间找到新的平衡。