不得不说,特朗普这个人,从来不缺新闻。
前两天还在为北约的事情跟欧洲盟友吵得不可开交,一转眼,他又在社交媒体上扔出了一颗重磅炸弹——美国要和丹麦、格陵兰签协议了,而且一签就是“永久控制权”。
你没看错,永久。
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特朗普周五在自己的社交平台上发文,大意是:美国已经和丹麦王国、格陵兰达成协议,美国对格陵兰的安全和所有其他需求拥有“永久控制权”,美国所有的关切都彻底解决了。他还特意加了一句——美国不承担任何代价!
嗯,不承担代价,永久控制。这话听着,怎么有点像超市促销——“免费送,永久使用权”?
别急,更狠的还在后头。特朗普接着说:从现在起,任何美国的对手,未经美国明确书面批准,不得在格陵兰设立基地、不得驻军、不得进行敏感投资。
这话翻译一下就是:这块地方,我说了算。别人想进来?得先问我。
特朗普还给这份协议起了个名字,叫“无限生命协议”。乍一听还以为是游戏里的装备属性,永久有效、不可摧毁。看得出来,特朗普对这份协议相当满意,甚至有点小得意。
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那么问题来了:丹麦和格陵兰,怎么就同意了?
丹麦首相弗雷德里克森的表态很官方:我很高兴我们即将达成一项伟大的协议,这对北约和欧洲都有利,同时承认了王国的主权和领土完整,以及格陵兰人民的自决权。
格陵兰总理尼尔森也说:协议承认了格陵兰的利益和国际合作地位,对所有人都好。
听着挺和谐,是吧?但你要是仔细品,就会发现话里有话。丹麦和格陵兰强调的是“主权”“自决权”,而特朗普强调的是“永久控制”“不承担代价”。一个说房子还是我的,一个说钥匙归我管。这中间的门道,可深了去了。
咱们把时间倒回今年年初。特朗普那时候就多次放话,说美国必须拿到格陵兰,理由是战略位置重要,要对抗俄罗斯和中国在北极的影响力。这话一出,哥本哈根直接炸了锅,丹麦人很愤怒,欧洲盟友也很尴尬。你一个北约老大哥,怎么惦记起小弟的领土了?
但特朗普不管这些。今年一月,丹麦和格陵兰官员跟美国副总统万斯、国务卿鲁比奥见了面,三方成立了一个“高级别工作组”,说是要探讨“共同的前进道路”。一月底,特朗普在瑞士达沃斯世界经济论坛上就说了,他已经确保了关于格陵兰的“未来协议框架”。
现在,框架变成了协议,而且下周就要在纽约联合国大会期间签署。这速度,不得不说,特朗普办事,有时候还真是雷厉风行。
那么,这份协议到底写了什么?
一名美国官员透露,协议包括美国在格陵兰的“永久访问权、基地权和飞越权”。注意这三个词:永久、访问、基地、飞越。翻译成大白话就是:美军想什么时候来就什么时候来,想在哪里建基地就在哪里建,想从天上飞就从天上飞。
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更关键的是,协议明确阻止包括中国和俄罗斯在内的非北约国家在格陵兰设立基地或驻军,还保证有“必要的机制防止对敏感领域的投资”。说白了,就是把中俄挡在门外。
这位官员还特意对比了一下:根据之前的现状,任何国家,包括对手,都可以被允许在格陵兰建设军事基地或派兵。相比之下,根据新协议,任何非北约国家不得在格陵兰建设基地或驻军。
这话什么意思?意思是以前格陵兰是开放的,谁都可以来。现在不行了,门关了,只对美国开。
国务卿鲁比奥也发了一份声明,说协议“永久且全面地解决了我们在格陵兰的国家安全关切”。永久且全面,这两个词用得,相当自信。
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但咱们得琢磨琢磨,丹麦和格陵兰真的心甘情愿吗?
别忘了,1951年美丹之间就有防务协议,已经允许美国在格陵兰广泛军事存在。所以从军事角度看,美国本来就在那里。但新协议的不同之处在于:第一,把“临时”变成了“永久”;第二,把“请求增加存在”变成了“永久访问权、基地权和飞越权”;第三,明确排除了非北约国家。
丹麦首相说协议承认了主权和领土完整,格陵兰总理说承认了自决权。但特朗普说的是“永久控制”。这两者之间,真的不矛盾吗?
打个比方:你家房子,房产证上还是你的名字,但物业公司换成了美国,而且美国说以后谁来你家做客、谁来你家装修,都得经过我同意。你觉得这房子还是你的吗?
当然,丹麦和格陵兰也有自己的算盘。面对特朗普的压力,硬扛成本太高。与其被美国强行“收购”,不如用承认主权换取安全保护,顺便把中俄挡在外面。这是一种现实主义的妥协,但绝不是什么平等协议。
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再往大了看,这件事发生在北约32国国防首长在哥本哈根开会的时候。今年二月,北约还启动了“北极哨兵”倡议,协调扩大盟军在北极的军事行动,包括丹麦主导的格陵兰及周边演习。俄罗斯已经多次谴责北约军事化北极,说北约以“来自东方的虚构威胁”为借口,积极加强北部边境附近的进攻能力。
现在美国又跟丹麦、格陵兰签了这么一份协议,北极的火药味,只会更浓。
特朗普说这是“美国梦想成真”。对特朗普来说,这确实是个梦——一个做了几十年的梦。早在1946年,杜鲁门就想过用1亿美元买格陵兰。现在特朗普没花一分钱,就拿到了“永久控制权”。从生意人的角度看,这买卖划算。
但对格陵兰人民来说,这真的是好事吗?格陵兰总理说“对我们所有人都有利”,但格陵兰议会还要走程序。格陵兰人真的愿意把自己的家园变成大国博弈的前哨吗?
北极本来应该是科研合作、环境保护、原住民发展的区域。现在呢?基地、飞越权、军事存在、敏感投资审查……一个个关键词,都在把北极推向对抗的前沿。
特朗普说“美国将非常保护格陵兰”。但保护这个词,在国际政治里,从来都是双刃剑。保护得越多,控制得越深;控制得越深,自主就越少。
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个人认为:
第一,特朗普这招,明修栈道,暗度陈仓。表面上承认丹麦主权、格陵兰自决,实际上把安全控制权牢牢攥在手里。主权在你,安全在我。这买卖,特朗普不亏。
第二,丹麦和格陵兰的妥协,是无奈中的务实。面对美国的压力,硬扛不现实,不如用主权换安全,顺便把中俄挡在门外。但这份协议到底能不能给格陵兰带来真正的安全,还是只是把格陵兰绑上了美国的战车,时间会给出答案。
第三,北极的棋局,越来越复杂了。美国、俄罗斯、北约、中国,各方都在落子。格陵兰只是其中一枚棋子,但这枚棋子的分量,正在变得越来越重。
特朗普说这是“无限生命协议”。但国际政治里,哪有什么无限生命?唯一无限的,是大国博弈的算计,和小国在夹缝中的无奈。
格陵兰的冰,正在融化。但北极的局势,正在结冰。
好戏,还在后头。
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