对中国加税100%！特朗普正考虑一项法案，要让中印为俄乌冲突买单

问你个问题啊，如果美国无法完全堵住俄罗斯石油出口，下一步会怎么办？答案已经逐渐清楚：不再只制裁俄罗斯这个卖家，而是把压力转向购买俄油的国家。

2026年9月16日，一项授权总统征收最高100%关税的法案走完国会程序，特朗普随即考虑是否签署。

中国和印度因为采购规模较大，被推到压力中心，美国想让中印为俄乌冲突买单，但这100%关税究竟会不会真正落地，代价又会落到谁头上？

2026年9月16日，美国众议院以262票赞成、159票反对，通过《2026年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法》。

此前一个月，美国参议院已经以86票赞成、11票反对通过法案，众议院完成表决后，法案被送交白宫，特朗普当时正在考虑是否签署。

所以，对中国加税100%，并不是说美国已在9月16日对全部中国商品统一加征100%关税。

准确的说法是，这项法案授权总统对俄罗斯石油和天然气的主要进口国，以及被认定帮助俄罗斯规避能源制裁的国家，征收最高100%的定向关税。

中国和印度没有被直接写进所有执行条款，但美国国会辩论、议员表态和相关政策分析，都把中印视为主要对象。

事情随后又有了新进展，9月18日，特朗普正式签署这项法案，也就是说，从9月16日国会通过，到9月18日完成签署，中间确实存在特朗普正考虑一项法案的决策阶段。

法案以2026年7月去世的共和党参议员林赛·格雷厄姆命名，他长期主张强化对俄罗斯制裁，也是这项立法的重要推动者。

法案主要针对俄罗斯能源、国防和金融体系，包括总统普京等高级官员、相关机构以及被指用于绕开制裁的影子船队，同时延长并加码部分针对伊朗的制裁。

我认为，最高100%关税最值得注意的地方，不是100%这个数字有多醒目，而是国会把相当大的贸易裁量权交给了总统。

最高税率只是上限，最终对哪些国家、哪些商品执行，采用多高税率，是否给予豁免，仍要看白宫的具体决定。

把授权上限直接理解成已经全面征税，会高估眼前冲击；忽视这项授权，又会低估它的长期影响。

美国过去制裁俄罗斯，主要从银行结算、资产冻结、技术供应、能源运输和原油价格上限几个方向入手。

美国财政部外国资产控制办公室公布的制度框架显示，对俄制裁涉及行政命令、国会立法、制裁名单、许可证和行业限制等多个层面。

但问题在于，只要还有足够大的市场愿意购买，俄罗斯即使折价出售，也能继续获得能源收入，于是，美国开始调整思路：既限制俄罗斯出售，也提高第三国购买俄油的外部成本。

中国和印度之所以被重点关注，原因并不复杂，俄乌冲突爆发后，俄罗斯能源出口进一步转向亚洲。

2026年8月，印度进口俄罗斯原油约187万桶/日；此前6月和7月一度分别达到273万桶/日和279万桶/日。

中国8月通过海运进口俄罗斯原油预计约125万桶/日，另有接近100万桶/日经陆上管道进入中国，美国国会中的强硬派已经公开把话挑明。

民主党参议员理查德·布鲁门撒尔要求中国和印度转向其他地方采购油气。参议员珍妮·沙欣也强调，中国是俄罗斯油气的重要用户，买家应当承担代价。

NBC新闻援引大西洋理事会相关评估称，如果中国继续采购俄罗斯原油，美国可能以国家安全为由，把针对中国商品的关税提高到最高100%。

我觉得，这项法案的核心并不是简单阻止一艘油轮靠岸，而是迫使中印重新计算两笔账。

一笔是购买俄罗斯能源所获得的价格和供应利益，另一笔是商品进入美国市场可能承担的关税成本，美国真正利用的不是自己对俄罗斯能源的需求，而是美国市场对中印出口企业的吸引力。

不过，这种压力可能具有明显的选择性，《南华早报》此前分析，日本、法国、匈牙利和比利时等国家进口俄罗斯能源的份额较小，并且正在减少依赖，因而可能获得豁免。

这意味着，美国未必会对所有买家采用同一尺度，进口规模、减量速度、外交关系和对美贸易依赖，都可能影响最终待遇。

我认为，这也是法案最值得警惕的部分，它把能源问题和美国市场准入绑在了一起。

今天判断的是谁购买俄罗斯原油，明天也可能延伸到谁提供运输、保险、结算和转口服务，制裁链条一旦继续向外扩展，受影响的就不只是能源公司。

对印度而言，俄罗斯原油首先关系到价格、炼油利润和供应稳定。

印度是全球主要原油进口国之一，需要大量进口能源维持炼化、交通和工业体系运转，2026年8月，印度原油进口金额达到166.9亿美元，同比增长25.8%。

如果俄罗斯供应明显减少，印度需要增加从中东、美国和非洲采购原油，供应商可以更换，但运输距离、原油品质、保险费用、付款方式和炼厂适配成本不会自动消失。

俄罗斯原油一旦不再具有价格优势，印度炼厂利润、国内燃料价格和工业成本都可能受到影响。

对中国来说，这笔账除了价格，还涉及供应多元化和能源通道安全，俄罗斯原油既能通过海运进入中国，也有相对稳定的陆上管道。

中东局势紧张、霍尔木斯海峡航运受到冲击时，陆上能源通道的价值自然会上升，中国一度增加俄罗斯海运原油采购，也与中东供应不稳定有关。

截至2026年9月17日，布伦特原油仍在每桶105美元左右，亚洲柴油炼油利润超过每桶87美元。

在这种环境下，能源供应只要出现小幅变化，就可能迅速传导到航运、炼化、交通、制造和消费端。

我觉得，美国想让中印为俄乌冲突买单，实际面对的是两种不同的政策阻力。

对印度施压，主要是在改变其购买折价俄油的商业收益；对中国施压，则会碰到能源通道和供应安全问题，印度更关心这桶油贵不贵，中国还要考虑这桶油能不能稳定运到。

我认为，最高100%关税确实具有威慑力，但威慑不等于服从，中印企业可能减少部分采购，也可能调整结算货币、运输线路、保险安排和贸易主体。

俄罗斯还可能扩大对亚洲其他市场的折价销售。美国能够增加交易成本，却很难保证每一桶俄罗斯原油都从市场上消失。

这项法案在美国国会并没有获得完全一致的支持。众议院虽然以262票通过，但只有58名民主党议员投下赞成票。

众议院外交事务委员会民主党资深议员格雷戈里·米克斯反对其中的二级关税安排，并表示如果删除相关内容，他可以支持法案。

民主党人的主要顾虑，并不是要不要对俄罗斯施压，而是国会是否把过大的贸易权力交给白宫。关税名义上由外国商品承担，实际首先由美国进口商缴纳。

企业随后可能通过提高售价、压缩利润或更换供应商消化成本，最后仍可能传导给美国消费者。

我认为，这正是整件事最容易被忽视的一面，美国希望让中印为俄乌冲突买单，可全球供应链并不会按照政治口号划分账单。

俄罗斯可能损失部分收入，中印可能承担能源和出口压力，美国企业也可能面对采购成本上升，油价、运费和保险费用如果同步变化，欧洲和其他亚洲经济体同样无法完全置身事外。

我觉得，特朗普接下来最可能先把这项权力当作谈判工具，只要100%关税没有全面落地，它就能被用来要求中印减少俄油采购，换取豁免、缓冲期或较低税率。

如果直接大范围实施，俄乌冲突、中美贸易、美印关系和全球能源安全就会被捆在一起，政策反作用也会明显增加。

因此，对中国加税100%，目前准确含义是特朗普已经获得征收最高100%定向关税的法律工具。

特朗普正考虑一项法案，则对应2026年9月16日至18日之间的真实决策过程；要让中印为俄乌冲突买单，则揭示了美国把对俄制裁从卖方延伸到买方的政策方向。

法案已经签署，真正的较量才刚开始，你认为特朗普会真的对中国和印度启动最高100%关税，还是会把它留在谈判桌上，作为迫使中印调整俄油采购的筹码？