喜迎党代会 见证这五年|服务升级激活市场“一池春水”

半小时办结高管变更、十分钟完成护士执业延续、“邀约式执法”为企业长效绿色发展提供了有力支撑……这些曾经不敢想象的“盘锦效率”，如今已成常态。

市第八次党代会将“建设营商环境最优市”列为首要改革命题。五年来，盘锦锚定“五个环境”建设，出台营商环境攻坚方案，以刀刃向内改革持续减环节、优流程、强监督，实现“一表申请、一网通办、一次办结”，推出“一把手走流程”、四级帮办代办、工程建设“安心建”预审等创新举措，构建经营主体全生命周期服务体系，用心用情破解企业发展堵点难点。盘锦以“人人都是局中人”的自觉，将理念之变转化为行动之力。一幅获得感更实、满意度更高、信心更足的营商新画卷，正从愿景绘成现实。

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获得感更实、满意度更高、信心更足的营商新画卷，正从蓝图走向现实，在我市落地生根。

破局

流程再造

不久前，盘锦三力中科新材料有限公司一笔不动产抵押登记业务迫在眉睫，若当日无法办结，银行放款将延期，项目运营承压。

双台子区数据和政务服务局与双台子区不动产登记中心迅速联动，抽调骨干加班推进审核录入，硬是将可能“跨日”的流程压缩至当日办结。企业随后送上两面锦旗表示感谢。

企业的这份感激，并非凭空而来。它是全市简政放权、激活市场这股“活水”中的一朵“浪花”，折射出整座城市服务效能的深层变革。

盘锦市双台子区数据中心数智双区小程序上线。

“活水”从何而来？

在于全市五年来持续推进“高效办成一件事”改革，核心逻辑便是流程做“减法”、服务做“加法”。

优化线下窗口设置，升级一体化在线政务服务平台，推动“一件事一次办”系统落地见效。目前，69个“高效办成一件事”事项已在盘锦政务服务网或辽事通APP开通直达入口并上线运行。

“没想到半个小时就办好了，全程足不出户线上办结，太省心了！”盘锦华鑫实业有限公司办公室负责人孙建峰顺利完成企业高管变更登记，高效便捷的办事体验让他由衷赞叹。

这份省心源于盘锦针对过去企业开办、资质审批等事项多头跑、材料繁、周期长的“痛点”，将“一堆事”打包成“一件事”的改革。办事人员只需线上操作，后台由数据局协调各部门并联审批，真正实现数据多跑路、群众少跑腿。

这是怎么实现的？

是由市数据和政务服务局统筹常态化开展的“一把手走流程”活动，各单位领导用脚板“走”出来的。通过“精准研判—亲身办理—现场倾听—闭环整改—全面评估”五步法，对排查问题即知即改，跨部门事项主动协调，倒逼了服务效能的提升。

不仅如此，我市还聚焦减时限、减材料、减环节、减跑动的“四减”改革，市本级898个依申请政务服务事项实现压减，全市上线“一次不用跑”事项2559项。以交通从业人员为例，部门间信息共享代替了群众往返奔波，全市2万余名巡游出租车、网约车驾驶员因此受益。

简政放权正从纸面数字化为群众的切实便利。这股改革“活水”，正持续润泽盘锦的营商土壤。

护航

法治筑基

北新禹王防水科技集团VOCs在线监测系统突发数据异常，多轮排查无果，人工监测费用较高，企业面临停产风险。安环主管李野抱着试试看的心态发起“邀约式执法”求助。市生态环境局迅速抽调技术专家与执法骨干组建帮扶小组，4小时精准锁定故障症结，现场指导修复，生产线恢复正常运转。

这并非偶然的“特事特办”。

长期以来，传统环保执法中企业被动应付、政企互信不足，“怕被查”“怕被罚”成为企业的普遍心理负担。

正是看到这一痛点，市生态环境局创新推出“邀约式执法”模式，构建“企业邀约、部门赋能、精准帮扶”机制，推动执法重心从“事后追责”转向“事前赋能”。

五年来，立足企业规模、行业类型等差异化需求，我市推行“量体裁衣”式服务，摒弃“一刀切”监管，实现监管与需求精准匹配。执法部门从“管理者”变为“赋能者”，企业邀约响应率达100%。

市市场监督管理局工作人员向企业代表讲解办理流程。

柔性执法不止于环保领域。

作为辽宁省“包容免罚”工作试点市，市司法局创新推出柔性执法制度，在行政管理中构建“服务、管理、执法”新模式，将服务前置、处罚后置，变“以罚促改”为“以帮促改”，让执法既有力度更有温度。

多头查、随意查曾是企业迎检之痛。我巿在全国率先出台并实施市场监管领域《涉企行政检查标准》，创新推行“企业自查+结果核验+现场检查”阶梯式检查机制，严格落实“综合查一次”和“扫码入企”要求。无事不扰、有事必查，让企业轻装上阵。

柔性执法有温度，刚性制度守底线。我巿全面夯实政务诚信建设，出台《盘锦市进一步推进政府履约践诺专项行动方案》等系列配套文件，以专项行动健全守信践诺机制。

在全省14个地市政务诚信建设监测评价中，我市获评全省政务诚信建设优秀城市，6项指标中“守信践诺”“重点领域政务诚信”两项均居全省第一。

护航，不止于法治。

盘锦坚持系统思维、全链条发力，聚焦用地、用能、融资、人才等关键要素，打通堵点、优化供给，推行并联审批、容缺受理，推动惠企政策直达快享、银企对接精准高效，强化人才引育和园区配套，以全链条精准供给让项目落得快、企业留得住。同时，全面规范涉企检查，推行“扫码入企”监管；构建亲清新型政商关系，推进领导干部常态化联系企业，做到无事不扰、有事必帮，把“护航”落到企业全生命周期，以更优营商环境赋能高质量发展。

当“怕被查”变为“主动邀”，当“要素堵”变为“保障通”，法治便有了温度，发展便有了底气。以法治安企心、以要素强企身，盘锦给出了可感可及的答案。

暖心

服务赋能

当辽宁首嘉智慧城市桔子广场总经理范丽娜正为租金和现金流发愁时，兴隆台区商务局“金钥匙”团队主动上门，帮她梳理政策、量身申报，成功争取到稳经济和消费复苏资金6万元。“干部真来，难事真帮。”范丽娜感叹道。

范丽娜的这份真诚赞誉，正是我市帮办代办服务从“被动等”到“主动跑”的生动注脚。

然而，把时针拨回改革之前，办事体验却是另一番光景：流程繁琐、窗口分散，群众多头跑、反复问，企业因不熟政策、不懂流程而项目停滞，办事如同“闯关”。

针对这一现象，我市建成覆盖市、区县、镇街、村社的四级联动帮办代办体系。划分各层级服务职责，组建500余支帮办队伍，统一登记、动态管理，确保“群众开口、企业求助，就有人接、有人办、有人盯”。

与此同时，一线帮办人员围绕岗位职责吃透政策、熟练操作平台，免费承接企业设立、行业许可、社保申领、民生福利等事项。针对老年人、残疾人推出上门和预约服务，让特殊群体同样感受到政务温度。

在此基础上，聘请187名营商环境监督员明察暗访，12345便民热线全年无休受理诉求，群众满意率指标长期位于全省前列。

市12345热线话务员认真接听群众来电。

帮办代办，更在细微处见真章。

市公安局聚焦群众办事的痛点、难点、堵点，以减材料、减环节、减时限、减跑动、减费用为抓手，用审批流程的“减法”，换来了群众满意度的“加法”。截至目前，全市实现126个事项“一次不用跑”、124个事项“立等可取”，124个事项“全程网办”，累计减少申报材料212份、压缩审批时限218个工作日，用一组组实打实的数据、一件件暖民心的实事，让企业和群众办事更省心、更舒心、更安心。

帮办代办，帮的是急难，办的是信任。从被动到主动，变的是姿态，暖的是人心。当政务服务有了烟火气，营商环境便有了“最优”的温度。

“优”无止境，行则将至。面向未来，我市将以更坚定的改革决心、更务实的服务举措，持续擦亮“营商环境最优市”的城市名片，让每一位来到这片热土的企业家和创业者，都能感受到这座城市的诚意与温度。

监制丨胡建森

责编丨孙 超

编辑丨王忠超 尹咪啦

来源丨盘锦发布微信公众号