在赣州东南部,兴国与会昌同属瑞兴于振兴发展板块,都是红色底蕴深厚的赣南县域,经常被城建爱好者拿来横向对比。很多人固有的想法是,人口体量明显更大的县,建成区面积理应拉开很大差距。可实地对比城建数据之后,反差感扑面而来:兴国常住人口约70.6万,会昌常住人口大约45.1万,兴国人口足足多出17万,作为传统人口大县、劳务输出大县,按理说城区规模优势会十分突出。但近些年县城建成区的体量差距不断收窄,会昌依托月亮湾新区持续建设,城区连片成型,城建观感大幅提升,两者建成区差距远没有人口差距那么悬殊,这个现象在赣南县域城建圈引发不少讨论。
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兴国是赣州东部典型的人口大县,县域版图广阔,下辖乡镇众多,红色文旅、非金属新材料、现代农业是主要产业,坝南新区、和睦片区不断拓展,城区沿着潋江两岸向外铺开,建成区体量在赣南县域当中位居前列。不过兴国县域治理盘子很大,财政资金既要覆盖数量众多的乡镇基础设施、乡村振兴投入,还要持续保障工业园区、多个新区板块同步开发,建设资源被大面积分摊。虽然人口基数庞大,但大量人口分散在山区乡镇,外出务工人口占比高,真正常年在县城定居、置业的人口并没有按照总人口比例同步增长。城区开发战线拉得较长,多个片区同步推进,很难集中全部资源在单一板块快速形成高密度连片新城。
会昌常住人口少17万,县城发展很早就锚定了月亮新区开发,资源集中投放在中心城区,不四处铺摊子。月亮湾新区依托湘江两岸规划,路网整齐划一,住宅、政务配套、滨江景观同步落地,海绵城市、地下管网、滨水绿道统一规划建设。老城区西北街持续更新改造,新老城区衔接顺畅,城市建设集中度很高。虽然县域总人口不多,但县城集聚效应很强,城镇化率表现亮眼,有限的财力全部投入县城核心片区,短时间内把新区框架完整做出来,城区连片感很强,直观上大幅缩小了和兴国的城建差距。
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两座县城建成区差距被抹平,根源在于人口集聚模式、资源分配逻辑完全不同。兴国属于全域统筹型,人口散布广大乡村,建设资金需要兼顾城乡方方面面,县城是稳步外延,扩张节奏偏平缓;会昌选择强县城策略,资源高度向县城集中,优先做强中心城区,吸引县域乡镇人口向县城集聚,集中力量打造月亮湾这一核心新区,用集中投入换取城区快速成型。
当然,建成区差距缩小,不等于综合实力持平。兴国多出17万的人口腹地,消费市场、劳动力储备、产业发展空间,依旧是会昌短期内难以追赶的。兴国的工业底盘、商贸流通体量,整体更强,只是人口优势没有完全转化为县城建成区的压倒性优势。会昌赢在城建资源集中,新区规划成型快,城区面貌现代化观感突出,但工业产业规模偏弱,高薪岗位供给不足,年轻人外流压力依然不小。
放到瑞兴于经济振兴试验区的格局来看,这个案例很有代表性。很多网友默认人口越多,县城建成区就会成倍扩大,兴国和会昌的对比恰好印证:县域总人口规模,和县城建成区大小,并不呈简单正比。人口大县城乡事务繁杂,资源容易被乡镇、多个片区分散,县城扩张速度会被稀释;人口偏少的县域,如果集中资源做强县城核心板块,完全可以快速缩小城建差距。
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两座县城各有短板。兴国后续可以进一步优化资源分配,提升城区连片开发的密度,加快新区配套落地,把庞大人口红利更多转化为县城集聚动能;会昌需要在优质城建基础上持续壮大制造业,培育本土产业,创造更多就业岗位,留住本地青年人才。
赣州东部一体化持续推进,兴国、会昌、瑞金协同发展。兴国发挥人口与红色资源优势,稳步拓展城区框架,做强县域产业;会昌深耕湘江两岸月亮湾新城,打造精致现代化滨水县城。一个广域人口大县,一个集中建设的滨水新城,两条不同的城建路径,为赣南山区县域提供了参考样本。
县域比拼,不能只看总人口数字,人口进城意愿、财政投向、城市开发模式,都会最终影响建成区的面貌。兴国手握17万人口优势,县城建成区却没能拉开巨大差距,背后正是山区县域资源分配的现实取舍。未来兴国持续提升城区集聚度,会昌持续补强实体经济,两座红色县城都还有不小的提升空间。赣南县域城建的故事还在继续,两种发展模式的对比,值得持续观察。
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