支持率9连跌，李在明快扛不住了？韩国祭出新法，中国被推上风口

前言

各位读者，我是言叔。

李在明当前正经历一段异常艰难的执政周期。

9月14日Realmeter发布的最新民意调查显示，其施政认可度已滑落至33.8%，连续第九周呈下行趋势；与此同时，负面评价比例攀升至63.3%。

就在该民调结果公布前一日，韩国修订后的《反间谍法》正式施行，将原仅适用于“敌对国家”的法律边界，全面延伸至所有境外实体及关联组织。

一边是持续走低的公众信任，一边是国家安全监管框架骤然扩容，二者叠加之下，首尔在对美协调、对华互动以及产业利益平衡上的回旋余地正被显著压缩。

李在明真正棘手的，是执政根基正在悄然松动

这份数据确实不容乐观。Realmeter面向2515名韩国成年民众展开抽样调研，结果显示李在明支持率仅为33.8%，较前一周再降3.6个百分点，反对率同步升至63.3%。

尤为值得关注的是，这已是连续第九周下滑，创下其就职以来的历史最低值。民调机构分析指出，内阁人事任命引发广泛质疑、韩国是否向霍尔木兹海峡部署军事力量的争议，以及楼市调控政策方向不明朗，共同构成了此次信任滑坡的关键诱因。

政党层面亦难言稳固：共同民主党支持率跌至36.1%，而最大在野党国民力量党则跃升至42.1%，双方差距扩大至6个百分点。

韩国主流媒体观察到，18至29岁青年群体对其支持率单周骤降10.2个百分点，自由派阵营内部也出现明显疏离倾向。

坦白讲，这种局面比单纯总统个人声望下滑更为严峻。

若仅是领导人支持率承压，只要执政党仍具凝聚力，多数政策尚可通过核心支持者推动落地；但如今连共同民主党的整体民意基础都被对手超越，意味着压力已由个体蔓延至整个执政体系。

韩国总理韩成淑于9月14日国会发言中坦言，政府高度重视支持率持续走弱现象，并强调将系统性吸纳社会各界反馈意见。

她所提及的人事风波绝非表面文章——多名内阁提名人深陷亲属任职、利益输送与游说干预等多重质疑，此类事件正持续侵蚀行政公信力。

依我看来，李在明眼下最紧迫的挑战，并非发表更具震慑力的外交表态以平息舆论，而是如何切实回应民众对住房保障、就业质量、生活开支及官员操守等现实议题的深切期待。

正因如此，9月13日生效的新版《反间谍法》在此刻登场，显得格外引人注目。

间谍法大幅升级，实质聚焦核心技术外溢防控

本次刑法修订幅度空前，旧有间谍罪条款长期以“敌对国家”为唯一适用对象。

新法增设“为外国等实施间谍行为”专条，明确凡接受境外实体或类境外组织指使、煽动或联络，从事国家机密搜集、泄露或传输活动者，一律面临三年以上有期徒刑。

修订后条文自9月13日起全面施行，意味着法律规制范围从原先高度限定的“敌国”，扩展至涵盖全部外国主体。

为何选择此时推进此项立法？答案直指产业安全——韩国最担忧的，正是半导体、高端显示、动力电池、人工智能等战略性技术加速流向境外。

路透社与《金融时报》均披露，近年来韩国政府持续强化工业技术外泄监管机制，其中相当数量案件线索指向中国相关方。

据韩国警方2025年度公开通报，多起已立案的技术转移案件，其关键环节均涉及中国企业或中国市场终端需求。

值得注意的是，法案文本中并未出现“中国”字样，亦未将任何特定国家列为优先监控对象，其规范对象具有普遍性。

但置于现实产业博弈语境下，中国恰是韩国存储芯片、OLED面板、动力电池领域最具竞争力的对手之一，同时也是其高端制造产品最重要的出口市场，因此该法实际执行过程中，中方自然成为最受关注的焦点方向。

我认为，此举折射出的并非韩国对华立场的突变，而是其面对技术代差收窄所产生的深层战略焦虑。

过去三星电子与SK海力士在DRAM与NAND闪存领域拥有显著领先优势，如今中国厂商追赶步伐不断加快；此前韩国可依托中国市场获取丰厚收益，同时嵌入美国主导的技术生态，而今华盛顿却持续要求其将产能、资本与供应链重心逐步转向本土。

首尔当前处境极为微妙：既要维系对中国市场的深度依赖，又亟需守住技术护城河；既须响应美方出口管制指令，又不愿轻易疏远最具购买力的核心客户。

故而这部法律看似强硬，实则体现的是防御性姿态。

韩国的战略棋局正日益错综复杂

李在明面临的外部环境，相较上任之初已显著恶化。美方方面，韩国此前承诺向美投资达3500亿美元规模，目前双方仍在就具体项目清单与商业条款展开密集磋商。

李在明本人于9月18日公开表示，“商业可行性”已成为谈判中最尖锐的分歧点之一，部分美方提议韩国无法全盘接受。

芯片产业亦面临同类压力。路透社9月18日报道指出，SK海力士旗下Solidigm正审慎评估在美国新建NAND闪存工厂的可能性，美方持续施加影响，意在推动韩国企业将更多晶圆制造能力迁移至本土。

华盛顿所求不止于技术管控协同，更希冀将资本投入、生产基地乃至整条供应链一并纳入美国体系。

中方维度同样存在不可回避的敏感议题。9月初光州双年展因“台湾馆”命名问题引发连锁反应，中国参展艺术家集体退出，中国驻韩大使随即向光州市政府表达严正关切。

韩国外交部随后重申恪守一个中国原则，并说明展馆命名纯属主办方自主行为，不代表官方立场——此事已然清晰勾勒出中韩关系中最敏感的政治红线。

经贸合作可以深化，产业竞争可以展开，人文交流亦能持续推进，但一旦触及一个中国原则底线，中方立场始终坚定且一贯。

因此，李在明政府当前面对的，并非一道简单的“选边站队”考题。

韩国企业既需要美国提供的先进制程设备、网络安全标准与技术授权体系，也离不开中国的庞大终端市场、成熟配套供应链与高效生产网络。无论是芯片、电池还是显示面板行业，均不具备短期内实现“脱钩断链”的现实条件。

在我看来，真正检验李在明执政能力的，是他能否精准区分“产业安全保障”与“常规经贸往来”两类事务。

倘若将一切经济活动都纳入国家安全框架审视，韩企运营成本必将持续抬升；可若对技术外流风险视而不见，韩国又恐难维持现有技术领先优势——这正是首尔当下最困顿的两难境地。

结语

33.8%的支持率是真实存在的政治压力，新版《反间谍法》覆盖所有外国也是确凿无疑的法律行动，但将两者并置观察，远比“韩国单方面将中国列为首要防范对象”这一简单归因复杂得多。

韩国真正的战略焦虑，源于技术优势加速消退、美国施压步步紧逼、国内民意持续塌陷三重压力的共振效应。

对中国而言，主权与领土完整的底线不容触碰，企业在韩合法权益亦须依法保障。中韩之间产业竞合关系将日趋深入，但若韩方过度泛化安全概念，将正常商业合作政治化、敏感化，最终推高的合规成本与市场不确定性，仍将由韩国自身企业与宏观经济承担。

李在明此刻真正要破解的命题，并非单纯挽回支持率数字，而是探索韩国能否在中美结构性张力之间，依然保有稳健的经济利益支点与独立的政策操作空间。