北京
来源：市场资讯
（来源：兴业研究 CIB Research）
十五五，香港
2026年9月16日，香港特区政府公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030）》（以下简称“规划”），这是香港首次制定五年规划，标志着特区治理由此进入“五年规划统领、年度施政落实、财政预算支持、年度述职汇报”的新阶段。
在目标上，由定性愿景转向“预期性+约束性”的量化指标，并由施政报告逐年分解；规划设定22项主要指标，GDP增速不设具体数值，要求“保持在合理区间”。
在产业上，形成以“四中心、一高地”为支柱、以新型工业化为新动能的产业体系，国际创新科技中心与金融、航运、贸易中心并列。
金融领域既有延续，也有突破：一是首次提出建立香港人民币离岸市场流动性补充机制，对人民币支付政府开支的表述有所升级；二是首次提出“私募通”，与“股票通”、“债券通”、“理财通”并列，互联互通有望由公募市场延伸至私募领域；三是首次将“全球金融中心”、“全球跨境财富管理中心”排名纳入规划的主要指标。同时，规划将大宗商品交易生态圈单列一节，以黄金为切入点发展人民币计价交易；以专栏形式系统提出“金融+”六大方向；并明确支持内地大型金融机构以香港为国际总部发展海外业务。
航运方面，首次给出量化目标：香港注册船舶绿色燃料使用比例7%、葵青码头减排30%、建立5条“绿色能源走廊”。创科方面，布局“三大创科园区、五大研发机构”，筹建首个在港国家制造业创新中心。贸易方面，首次把“词元（Token）”纳入数字贸易进出口范畴。
在对外开放上，搭建全球合作网络。规划从大湾区、内地区域合作、国际交往、“一带一路”四个层面部署开放合作，并首次以专栏形式提出推广铁路、低空经济、中医药、医院认证、绿氢五类中国标准。
在城市规划和民生上，规划以北部都会区为核心重塑“南金融、北创科”双重心格局，同步量化房屋供应、医疗、教育和养老等民生目标。其中北都熟地产出是22项指标中唯一的经济类约束性指标。
银行业的机遇立足于规划的长期方向，规划的金融部署以机制和基建建设为主，意味着银行面对的不是短期政策红利，而是贯穿未来五年的结构性机会。具体来看，业务机遇集中在离岸人民币全链条服务、股权与债券融资及回购对冲、大宗商品贸易金融、跨境财富管理、北部都会区基建项目融资、及企业出海的一站式综合服务等领域。对中资银行而言，规划明确支持内地金融机构以香港为国际总部，香港将成为其整合境外业务、服务企业出海的重要枢纽。
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