对于八朝古都开封而言,城市更新从来不是简单的拆旧建新、拓路造景,而是一场守护千年文脉、回应民生期盼的双向奔赴。不同于多数城市大拆大建的更新模式,开封立足宋都古城独一无二的历史格局,以“保护为先、微改提质、民生为本”为核心,推行针灸式、织补式精细化更新,不割裂老城烟火、不搬迁原住民,在保留古城街巷肌理、传承宋韵文脉的基础上,全力破解老城区居住痛点,让千年古城在岁月沉淀中,焕发宜居、宜业、宜游的全新生机。
坐拥13平方公里完整古城格局,开封老城承载着几代开封人的生活记忆。但岁月更迭下,老城发展短板日益凸显:大量老旧院落、直管公房、老式小区房龄超久,房屋墙体老化、屋面漏雨、厨卫缺失;辖区管网杂乱、排水不畅,雨季积水内涝频发;楼道昏暗无照明、消防设施陈旧、线路老化,居住安全隐患突出。同时,背街小巷狭窄拥堵、缺少停车位、无休闲绿地、公共配套滞后,常年困扰着数十万老城居民的日常生活。以往改造要么整体拆迁让原住民背井离乡,要么只做外立面美化,治标不治本,百姓居住难题始终未能彻底解决。
今年以来,开封城市更新全面提速,彻底摒弃粗放式开发思路,聚焦群众最关心、最迫切的居住问题,把民生福祉作为更新工作的出发点和落脚点,走出了一条适配千年古城的更新之路。
老城危旧住房改造迎来突破性进展,彻底改写老城居民居住困境。针对古城核心区大量危房、老旧院落改造难题,开封在全省率先启动直管公房中部片区原拆原建试点,实行“原址更新、就地安居、风貌不变、配套升级”的惠民模式。改造全程充分尊重居民意愿,不搞一刀切拆迁、不强制居民外迁,在完整保留原有街巷格局、院落肌理、宋式风貌的前提下,对危旧房屋进行结构性重建,优化房屋户型布局,补齐独立厨卫、采光通风、保温隔热等刚需功能,让老百姓足不出老街、不离故土家园,就能告别破旧危房,住进安全舒适的新房,守住老城烟火乡愁。
老旧小区与背街小巷提质改造全面铺开,精准破解民生堵点。今年一批高龄老旧小区、零散院落纳入改造清单,改造彻底摒弃“刷墙、铺路”的表面工程,聚焦居民真实痛点精准发力。重点翻新更新水、电、气、暖、通信等地下老旧管网,彻底解决积水漏水、电压不稳、供暖不足等顽疾;疏通消防通道、更新消防设施、规整空中线缆,筑牢居住安全防线;同步推进楼道翻新、路面硬化、路灯新装、垃圾分类点位建设。针对老年居民居多的特点,加装无障碍坡道、休息座椅,推进适老化改造,具备条件的小区稳步推进电梯加装工作。
同时,城市更新延伸至每一条背街小巷,打通城区多条断头路、微循环支路,拓宽人行通道、规范通行秩序,极大缓解老城拥堵难题。利用零散闲置空地、废弃边角地块,打造便民口袋公园、微型休闲广场、社区绿道,补齐老城稀缺的休闲绿地资源,让居民出门见绿、就近休闲,切实提升居住幸福感。
在全力保障民生的基础上,开封坚持文脉保护与民生改善深度融合,让古城更新更有底蕴。按照“四厢二十坊”古城更新规划,书店街、马道街、双龙巷、复兴坊等历史街区持续开展精细化活化提升。改造坚持“修旧如旧、原汁原味”,精心修缮古建院落、老店铺面,完整保留老街巷的历史风貌与烟火气息。全程杜绝过度商业化、同质化改造,最大程度留住原住民、传承老业态,让历史街区不是冰冷的网红景区,而是有人居、有烟火、有温度的生活社区,实现文物保护、文旅发展、居民安居三方共赢。
文商旅项目提质赋能,反哺城市民生发展。龙亭湖960文创园等重点更新项目加速落地,盘活老城闲置低效土地,打造集文创体验、休闲消费、便民服务于一体的城市新空间,既丰富了古城文旅业态,也带动周边就业、商业发展,完善片区综合配套。古城墙贯通工程持续推进,串联水系、绿地、街巷,打造环城生态休闲廊道,成为市民日常健身、散步游玩的免费公共空间,让千年文物资源真正惠及于民。
从危房原址安居、小区提档升级,到街巷畅通焕新、绿地配套补齐,开封的城市更新,每一处变化都紧贴民生、惠及百姓。拆改的是破旧危房、安全隐患,补齐的是城市短板、民生弱项,留住的是千年文脉、老城乡愁。
如今的汴梁老城,没有轰轰烈烈的大拆大建,却有着润物无声的民生蝶变。街巷更整洁、住房更安全、出行更顺畅、配套更完善、文脉更鲜活,数十万老城居民在家门口见证、享受着城市更新的红利。未来,开封将持续深耕精细化民生更新,持续擦亮宋韵古城名片,让千年古都既有历史厚度、文化底蕴,更有宜居温度、幸福质感。
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