中非教育合作的人才共育

作者：巫达（中央民族大学民族学与社会学学院教授），陆佳伶（中央民族大学民族学与社会学学院民族学博士研究生）

在全球化格局深刻重塑与百年变局加速演进的当下，中非关系已步入共筑高水平中非命运共同体的新时代。教育作为人类文明传承的薪火、国家现代化发展的基石，始终是中非合作中最具活力、最深厚持久的领域之一。2026年是“中非人文交流年”，站在新的起点上，教育合作的战略支点作用日益增强，为构建中非命运共同体注入了源源不断的内生动力。

从基建援手到全链协同

中非教育合作的历史源远流长，真正的机制化与规模化发展始于21世纪中非合作论坛的成立，此后双方在历届会议上持续推出战略性合作举措。经过二十多年探索，中非教育合作已由早期以援助和培训为主的项目合作，逐步发展成为覆盖职业教育、高等教育、基础教育等多个领域的协同体系。

职业教育是近年来最具代表性的成果之一，不同于传统援助模式，中非职业教育坚持“教随产出、产教同行”，将人才培养与产业发展紧密结合。自2019年非洲首个鲁班工坊在吉布提落地以来，中国已在15个非洲国家建成17所鲁班工坊，形成覆盖智能制造、现代农业、数字技术、新能源等领域的人才培养体系，并计划在此基础上进一步扩大布局。吉布提鲁班工坊紧扣亚吉铁路需求开设铁道类专业，培训本土员工3000余人次，被吉布提总统盖莱盛赞为“中国送给吉布提最好的礼物”。南非鲁班工坊在德班理工大学启动运行，重点围绕物联网、新能源与机械自动化等领域，引入中国标准的课程与实训体系；2026年8月，南非职业技术学院教师数控加工技能培训项目启动，百余名教师参与培训，中南职教合作已形成“标准输出、师资培训、资源支持”三位一体的深度合作模式。

高等教育合作着眼于创新能力和人才资源的长远积累。自2010年“中非高校20+20合作计划”启动以来，双方围绕联合培养开展了多层级合作。2023年中非大学联盟交流机制建立，2024年推出“中非高校百校合作计划”。截至2025年，已有114所中非高校参与该计划。2026年7月，中国高等教育学会公布“中非高校百校合作计划”2026年精品项目名单，全国共15个项目入选。山东中医药大学与肯尼亚肯雅塔大学联合开展的“中肯传统医药免疫调控科教协同示范工程”位列其中，两校依托2024年设立的“山东-肯尼亚传统医药合作中心”，围绕非洲特色药材标准化研究展开系统合作。上海师范大学与联合国教科文组织教师教育中心主办的“中非STEM教育教师培训合作计划”，成为入选精品项目中唯一聚焦非洲教师培训的师范类项目。中央民族大学积极参与中非人文合作，2026年3月与联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心、Obreal平台围绕人工智能教育、青年赋能等议题深入交流，探索以中国民族地区发展经验对接非洲本土需求的中非人文合作新路径。数字技术进一步拓展了合作空间，依托联合国教科文组织支持的中非慕课平台等数字化平台，优质教学资源得以跨境流动，让更多非洲青年享有高质量教育。

基础教育领域的合作重心正从校舍援建转向提升教学质量和教育理念。在语言教学上，2026年6月，中国与埃塞俄比亚签署中文教育合作协议，中文教育正式纳入埃塞国民教育体系，截至2025年底，埃塞两所孔子学院和一所鲁班工坊已为当地培养超过6万名中文人才；在肯尼亚，随着中文正式纳入国民教育体系，按照肯尼亚教育部规划，从2026年起将在高中陆续开设中文课程，2025年12月，教育部中外语言交流合作中心、天津师范大学与内罗毕大学签署协议，合作建立非洲本土中文教师区域培养培训中心，面向肯尼亚及东非国家系统培养本土中文师资。随着数字教育合作不断优化，优质数字资源正通过“万村通”等项目，走进非洲偏远乡村的课堂。

从政策互通到标准互认

中非教育合作能持续发展，离不开顶层设计与制度建设的持续驱动。近年来，中非教育合作不断由政策沟通迈向规则衔接、标准共建和机制创新，在合作理念、制度设计、标准体系等方面持续深化，推动双方教育合作逐步由“项目驱动”向“机制驱动”转变。

在宏观政策对接方面，平等互鉴理念已转化为具体的制度保障。双方将教育合作作为落实全球发展倡议与非盟《2063年议程》的关键契合点。2024年《中非合作论坛—北京行动计划（2025—2027）》明确深入实施“未来非洲—中非职业教育合作计划”、新建或升级10个鲁班工坊和20所学校、设立中非数字教育区域合作中心等一系列举措。

在制度化建设方面，学历学位互认持续推进。中国已与61个国家和地区签署了学历学位互认协议，中非间的学历互认谈判持续推进。同时，质量保障体系建设同步提速。2025年6月，由联合国教科文组织、非洲联盟等共同发起的“非洲质量保障联盟”正式成立，中国积极分享在教育质量评估与认证方面的经验，参与构建符合非洲实际的质量标准体系。这种转变有效解决了跨境教育合作中的标准不一问题，为中非高校间的学生交换、学分互认和联合培养扫清了制度障碍。

在职业教育体系构建方面，中国方案正深度融入非洲国民教育体系，这是中非教育制度融合最具突破性的成果。2019年，中国—赞比亚职业技术学院首批5个专业教学标准获得赞比亚方的批准，标志着中国职教标准首次进入非洲国家国民教育体系。此后，多所院校开发的多个专业标准也相继获得认证。坦桑尼亚职业教育主管部门联合中非职业教育联盟，针对国家重点行业开发了数百个职业标准及配套教学标准，这是中国为单个非洲国家大规模、整装批量式开发职业标准的重要实践。在埃塞俄比亚、卢旺达、塞舌尔、尼日利亚等国，类似的职业标准对接与合作开发正在陆续启动。这种深度的标准互认与融合，不仅增强了非洲职业教育供给的适应性，也为全球教育治理贡献了“中非方案”。

教育因交流而丰富，文明因互鉴而繁荣。从职业教育赋能产业发展，到高等教育促进科技创新；从教育标准共建，到数字教育共享，中非教育合作不断突破传统援助模式的局限，逐步形成以能力建设为导向、以共同发展为目标、以制度创新为支撑的新型合作范式。

《光明日报》（2026年09月17日 14版）

来源： 光明网-《光明日报》