践行“投资于人”，推动高质量就业

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 本报记者 黄红芳

9月20日，南京国际博览中心，7000家用人单位将于线上线下同步招聘10万人，线下七成以上岗位年薪超过10万元——这场江苏近年来规格最高、规模最大的高校毕业生及海内外高层次人才交流大会，尚未开幕已引发广泛关注。

就在20天前，苏州狮山国际会议中心，全国首个“AI+人力资源服务”创新创意大赛决赛现场，从全球501个项目中脱颖而出的32强同台竞技，很多项目已完成从“单点工具”向“全链路智能体”的升级跃迁。

两场活动，一个指向人才精准对接，一个指向服务方式的数智变革，共同勾勒出江苏人力资源服务业“投资于人”的清晰路径。截至目前，全省拥有经营性人力资源服务机构7635家，年营收2736亿元，年服务用人单位139.1万家次、劳动者5652.4万人次，产业体量稳居全国第一方阵。

以赛聚才，让技术更懂“人”

创新创业赛事既是集聚海内外人才的“强磁场”，也是把人才资源转化为产业发展动能的重要转换器。

8月31日，全国首个聚焦“AI+人力资源服务”的创新创意大赛在苏州落幕。在为期3个多月的赛事期间，全省累计开展项目对接70个次，达成意向落地或合作项目21个次，一批参赛项目正从“赛场”走向“市场”。参赛选手、苏州盖雅信息技术有限公司董事长章新波团队的“人效数字化飞轮”项目已在1800多家客户、700万劳动者身上验证，系统根据员工技能、通勤距离、作息偏好进行“千人千面”的精准匹配和智能排班。“AI并非冰冷地替代人，而是通过消除信息差、优化资源配置，让‘人’回归更有创造性的本位。”章新波道出技术赋能人力资源服务的本质。

近年来，江苏充分发挥大赛平台的桥梁纽带作用，构建多层次创新创业赛事矩阵，以赛事链接人才、技术、资本、市场。以中国江苏人才创新创业大赛为例，该赛开办14年来，累计吸引5万余名海内外高层次人才参赛，大批参赛人才入选国家和省级人才计划。

技术深入场景，新职业随之生长。在南京，江苏国际数据港具身智能创新中心的实景数据采集场内，50台自研人形机器人正在持续执行各类任务，数十名数据采集工程师穿戴外骨骼设备，一边注视屏幕中同步呈现的机器人第一视角画面，一边用双手握住遥感手柄。在宿迁，京东集团启用总投资超亿元的机器人数据采集中心，全职宝妈戴上数据采集设备，拖地、擦桌子、叠衣服——这些每天必做的家务，经过记录上传成为具身智能机器人的“教材”，每月还可获得六七千元收入。人力资源服务业的外延正在被重新定义——技术不仅提升匹配效率，更在创造新的就业形态和收入来源。

筑巢引凤，做强产业集聚主阵地

8月27日，人社部复函支持建设高水平南京人力资源服务产业园，将其纳入人社部重点联系机制。这标志着南京人力资源服务产业园跻身国内人力资源服务行业最高层级产业载体。

记者从江苏省人社厅了解到，全省有国家级人力资源服务产业园1家，省级人力资源服务产业园24家，这些园区在促进就业创业、集聚高层次人才方面发挥了积极作用。如南京人力资源服务产业园采用“一园多区、一区多能”布局模式，集聚各类人力资源服务机构及相关企业495家，2025年园区实现营业总收入196亿元。

中国苏州人力资源服务产业园是全国唯一同时拥有“国家级产业园、国际人力资源服务产业园、国家级特色服务出口基地”3个国家级品牌的产业园，2025年入驻机构321家，实现营收267亿元。依托园区，南京、苏州推进人力资源服务业与制造业融合发展国家试点，围绕企业用工、人才引育、技能提升推出定制化解决方案，探索服务业深度嵌入先进制造业全链条的江苏路径。

园区不只是“聚机构”，更要“育生态”。江苏坚持载体筑巢、主体培育、效能释放一体推进，加大行业招商力度，实施行业领军人才培育计划，推动本土机构提质升级。同时发挥园区人力资源机构集聚优势，组织开展联合招聘、跨区域劳务协作、重点企业用工保障，面向高校毕业生、农民工、就业困难人员精准推送岗位，把行业发展红利转化为稳就业、保民生的成效。

严管善治，护好劳动者权益

人力资源服务业一头连着亿万劳动者，一头连着广大用人单位，“投资于人”的前提是让劳动者的权益不被辜负，市场秩序的好坏直接关系到就业质量。

9月4日，江苏省人社厅公布扰乱人力资源市场秩序典型案例。3家人力资源机构发布虚假招聘信息，诱骗求职者至线下应聘并收取资料费、体检费、安置费，被吊销人力资源服务许可证，相关负责人被依法追究刑事责任。这是今年以来省人社厅公开曝光的第四批违规“黑中介”。

与“严管”同步的是“立规”。江苏创新发布《招聘信息发布参考文本》，明确工资支付不得使用“高薪”“面议”等模糊表述，推动招聘基础信息标准化、责任链条透明化，为全省7700余户人力资源服务机构、1.6万余户劳务派遣单位提供规范指引。

规范的市场秩序是产业高质量发展的基石。8月15日，江苏组织13个设区市分管领导、人社局长齐聚上海举办人力资源服务业招商推介会，现场签订意向合作项目48个，其中高端业态项目占比达66.7%。中国服务业500强企业邦芒人力集团计划将智造外包全国总部落户苏州，集团副总裁潘风山说：“政府很懂企业，我们对在苏州的发展充满信心。”资本也在加速布局。江苏创新设立人力资源产业人才科创投资基金，首期规模10亿元，重点投向数智人力、高端引才等重点领域。

站在“十五五”新起点，江苏制定出台《人力资源服务业高质量发展三年行动计划（2026—2028年）》，明确专业化立本、数智化赋能、国际化布局等8个主攻方向，推动人力资源服务业在服务产业升级、促进高质量充分就业中释放更大动能。