100多国代表受邀赴北京开会，中方的邀请函，唯独没给这国官员发

9月15日，第13届北京香山论坛在北京国际会议中心开幕。现场来了将近100个国家、地区和国际组织的官方代表团，光是部级和军队总长级别的代表就有60多位。

但是在这么庞大的参会名单里，大家发现少了一个非常熟悉的身影。根据多家媒体公开报道，日本政府官员今年根本没有拿到中方的参会邀请，整个日本官方代表团在这次论坛上彻底缺席了。

官方零出席

很多人可能会觉得，国际多边防务论坛个别国家没来也很正常，但你要是了解北京香山论坛的历史，就会明白这次的情况非常特殊。

在过去的20年里，不管两国关系怎么波动，日本官方基本都会派人参会。就拿2025年的第12届论坛来说，日本防卫省下属的防卫研究所专门派了中国研究部的主任增田雅之到场，日本驻华使馆的防卫驻在官也就是武官，也坐在台下听会，双方代表还在会场内外直接进行过现场交锋。

但是到了2026年9月15日这天，日本共同社直接引述知情人士的消息报道称，去年参会的防卫研究所研究人员今年压根没有收到中方的邀请信，连日本驻华使馆的武官这次也完全没有办法进场参会。

这篇报道一出来，香港《明报》以及新加坡《联合早报》等多家媒体马上跟进确认。也就是说，在官方防务交流这个层面上，中方这次确实没有给日本防卫省和自卫队系统的人员留下任何参会的名额。

这就很有意思了，因为美国这次不仅派人来了，而且派出的代表级别比去年还有所上升。中东、欧洲、东南亚以及非洲的各国军方高层也都到了北京，唯独日本官方人员被完完全全排除在邀请名单之外。

不过大家仔细看参会名单就会发现，日本方面并不是一个人都没来。日本前首相鸠山由纪夫来了，而且是以日本东亚共同体研究所理事长的民间学者身份，参加了9月15日上午举行的首场高端访谈。

除了鸠山由纪夫之外，日本民间智库笹川和平财团的相关人员也以民间团体的身份出现在了论坛现场。这说明中方并不是拒绝所有来自日本的声音，而是严格把官方人员和民间人士区分开了。

鸠山由纪夫在论坛现场的发言非常直接。他在接受媒体公开采访时明确表示，自己对日本政府大幅增加防卫预算感到非常担忧，认为日本国内部分人推动修改和平宪法、走军事扩张路线是极其危险的。

鸠山由纪夫还针对日本执政当局公开喊话，明确指出日本部分政客在涉台问题上的错误表态偏离了基本立场，必须立即收回。他反复强调，作为日本人，必须对当年的侵略历史始终保留一份谢罪的心态。

一边是日本官方防务官员无法参会，另一边是日本前政要和民间智库在会场里陈述和平诉求，这种反差立刻引起了外界的极大关注。既然民间渠道依然保留着，中方为什么在官方层面决定不再邀请日本防卫省人员参会呢？

症结在哪里

要讲清楚这个问题，咱们就得把视线拉回到最近这两年日本在军事和防务政策上的一系列具体动作。

任何外交和防务层面的冷淡对待，从来都不是无缘无故发生的，背后都有清清楚楚的事实记录作为依据。

首先是军费开支的大幅度增加。日本政府在2022年底修改安保三文件之后，就明确提出要把防卫费提高到国内生产总值的2%以上，到了2026财年，日本防卫省申请的预算总额再次打破了历史最高纪录。

这么大一笔军费投下去，日本到底想干什么？公开采购清单显示，日本正在大批量采购能够进行远程打击的防区外巡航导弹，同时还在西南诸岛加快修建弹药库、雷达站和反舰导弹阵地。

这些军事设施的部署地点距离中国沿海非常近，实际行动就是在前沿海空区域强化军事部署。一个口头上说着想稳定双边关系的邻国，实际行动却不断推进针对性的军事准备，这自然会引起中方的警惕。

其次是武器出口政策的重大修改。以前日本受和平宪法的约束，对向境外输出杀伤性武器有着严格限制。

但就在2026年，日本进一步修改了防卫装备转移三原则，允许直接向第三方国家出口下一代战斗机。

这种做法实质上突破了战后专守防卫原则的限制。日本不仅自身在加速扩充军备，还在通过向外部输出先进武器装备，主动参与到其他地区的军事事务中去，这让亚太地区的邻国普遍感受到了安全压力。

更关键的矛盾在于涉台核心利益问题。以高市早苗为代表的一批日本政界要员，多次公开声称所谓台湾有事就是日本有事，试图把台海局势同日本自身的安全防卫捆绑在一起，这严重违背了两国达成的政治共识。

除了政治上的表态，日本自卫队在海空一线的试探动作也越来越多。自卫队的舰机在东海频繁对中方的正常训演实施近距离跟踪监视，甚至在2026年还发生了自卫队相关人员非法闯入中方使馆的恶性事件。

在做出这一连串损害互信的动作之后，日本防卫省还希望按照惯例派人参加北京香山论坛，并在会场上为自身的扩军政策进行辩解，这显然脱离了当前两国防务关系的实际现实。

主动权在谁

北京香山论坛从2006年创办至今已经连续举办了13届，这个多边防务平台的创办目的就是要为国际社会提供一个平等交流、协商解决安全问题的场所，让更多非西方国家和发展中国家能够直接表达诉求。

但是，多边防务对话必须建立在相互尊重彼此核心利益和安全关切的基础之上。如果一方只把对话当成形式，甚至在台下不断做出破坏稳定的军事动作，那么这种对话就无法达成真正的安全共识。

中方这次不向日本官方人员发出邀请，就是用明确的事实亮明态度。既然日本防卫省在实际战略中不断推进针对性军事部署，在核心底线上反复试探，中方就没有必要在多边防务会议上继续为其提供形式上的平台。

与此同时，中方安排前首相鸠山由纪夫参加高端访谈，并允许笹川和平财团参会，展现出极其清晰的区分处理原则。中方并没有切断与日本社会的全部联系，而是把执政当局的强硬政策与民间的和平意愿严格区分开来。

这种区分对待的举措，证明中方在双边防务互动中占据着完全的主动权。对于认同和平合作、主张反思历史的日本民间人士，中方保持着沟通渠道；而对于推进扩军对抗的官方部门，参与防务交流的门槛已经被明显提高。

现在的中日关系并不缺乏对话的物理场所，真正稀缺的是日本官方恪守政治承诺的实际行动。日本如果希望恢复官方级别的防务接触，前提是必须停止在西南诸岛的前沿挑衅，停止在涉及中国核心利益的问题上制造事端。

更为根本的是，当前西太平洋地区的战略格局已经由实际的综合国力和国防实力所支撑。中国海军和空军在台海及东海海域开展的常态化演训与战备巡航，已经形成了全面、有效的海空管控能力。

面对周边各种形式的前沿挑衅，中方始终按照自身的建设规划稳步推进国防力量建设。这种高度稳定的战略定力和实际掌控能力，确保了亚太地区的整体安全秩序不会因为个别国家的冒险举动而出现失控。

第13届北京香山论坛的参会名单变化已经把信号传递得非常清晰，中日防务互动的规则必须基于事实与互信，日本官方如果不能端正自身的政策取向，就无法在平等、严肃的多边防务对话中重新获得席位。