香山论坛开幕，美代表抵京，日本没接到邀请，新加坡拒绝选边站

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金秋九月，北京迎来重磅国际防务盛会，第十三届香山论坛正式拉开帷幕。近百国代表齐聚京城，场面盛大空前。

但本届论坛暗藏三大看点：美国代表主动赴京沟通、日本官方惨遭缺席、新加坡公开拒选边站队，寥寥三场态势，直接撕开当下亚太安全博弈的真实底色。

三方迥异姿态，折射亚太新博弈

9月15日至17日，以“凝聚稳定共识 同促安全治理”为主题的第十三届北京香山论坛在北京国际会议中心如期举办，今年恰逢论坛创办20周年，规模与含金量再创新高。

据国防部官方公布信息，本届论坛汇聚近100个国家、地区和国际组织的官方代表团，其中部级、军队总长级以上高官超60位，堪称近年亚太规格最高、覆盖面最广的安全防务盛会之一。

这场汇聚全球防务精英的对话平台，没有针锋相对的对峙，却以各国截然不同的参会姿态，勾勒出当下亚太最真实的战略格局。

最受外界关注的，当属美国代表团的赴京参会之举。本次美方代表团由五角大楼负责中国事务的首席主任卡拉斯带队，虽然相较于部分亚洲国家国防部长级别的参会阵容，美方层级并非顶配，但含金量十足。

不同于以往仅靠驻华武官简单列席的敷衍模式，此次派出专职对华政策核心官员，释放出极其明确的信号：即便中美军事战略竞争从未停歇，双方也绝不关闭沟通大门。

要知道，军事博弈从来不是非黑即白的对抗，海空一线的战机、军舰常态化对峙，一旦失去沟通缓冲，微小摩擦都可能瞬间升级为不可控的冲突。

近几个月来，中美两军逐步恢复多层级接触，从工作层闭门磋商到战区高层线下交流，本质都是为了降低战略误判风险。美国一边推进亚太军事布局、巩固盟友体系，一边主动参与香山论坛对话，正是深谙“竞争不脱钩、对抗留退路”的博弈智慧。

与美方主动赴会形成鲜明对比的，是日本官方的全程缺席。本届香山论坛，中方未向日本现政府及防务部门发出参会邀请，仅有鸠山由纪夫等民间学者、前政界人士以个人身份参会，官方席位全程空置。

这一特殊局面，完全源于日本近年来的激进军事动向。近期日本持续捆绑美澳军事阵营，频频突破防务底线，9月更是参与美澳联合军演，首次引进美军“堤丰”中程导弹系统，大幅加剧亚太军事对抗风险，严重破坏区域安全平衡，也让中日防务互信降至冰点。

而新加坡的参会姿态，则代表了绝大多数东南亚国家的心声。新加坡国防部长陈振声赴华参会前，公开表态大国博弈之下，小国绝不被迫选边站队，国家利益永远是外交第一准则。

这种态度绝非左右逢源的投机，而是亚太中小国家的生存智慧。

就在本月初，中新海军刚完成“海上合作—2026”联合军演，这是两国第五次开展该系列防务合作。

新加坡既与美国保持常规防务交流，也深度对接中国区域安全合作，拒绝绑定任何大国阵营，精准道出了亚太各国的共同诉求：要稳定格局，不要阵营对抗。

二十年深耕，中国重塑防务话语权

很多人疑惑，为何一场香山论坛，能搅动整个亚太格局？答案藏在它二十年的成长脉络里，更是中国从国际规则参与者变身缔造者的最佳见证，这也是本届论坛最核心的深层价值。

2006年，首届北京香山论坛正式开办，而这场中国主导的防务盛会，诞生初衷极具现实意义，完全是被国际防务对话格局倒逼而来。

在此之前，全球高端战略防务对话，长期被西方机构垄断。英国伦敦国际战略研究所（IISS），作为全球顶尖的战略研究机构，常年发布《世界军力平衡报告》，精准盘点全球军事布局与冲突热点，是全球军事研究、战略分析的核心权威。

2001年，该机构在新加坡创办香格里拉对话，也就是业内俗称的“南乡会”，填补了亚太地区无高端防务对话机制的空白。

但香格里拉对话从诞生之初就带着浓厚的西方底色，论坛主导权、议题设置、话语权全部掌握在西方国家手中。

早年中国代表团参会，始终处于被动局面，论坛常常沦为多国集中讨论“中国威胁论”的平台，中方参会人员形同“众矢之的”，根本没有平等发声、阐述自身安全诉求的机会。这种单边主导、带有偏见的对话模式，根本无法真正解决亚太安全问题。

正是看清了这一局面，2006年，中国正式创办香山论坛，被业内戏称为“北乡会”，自此形成“南北双坛、东西对峙”的全球防务对话新格局。

二十年来，两大论坛参会国重叠率高达90%，覆盖全球主要军事大国和亚太核心国家，但对话氛围、价值导向天差地别。

香格里拉对话主打“高规格造势”，每年邀请各国总统、总理、国防部长发表主旨演讲，政治噱头拉满，全程公开直播，曝光度极高，擅长制造舆论声势。

但本质依旧是西方阵营的话语权舞台，议题多围绕西方战略利益展开，对新兴国家的安全诉求视而不见。而且新加坡香会参会门槛极高，会费昂贵、名额稀缺，即便是资深业内人士，也未必能获得参会资格，小众精英圈层的属性极强。

反观北京香山论坛，走的是“务实深耕、低调破局”的路线。论坛不刻意追求顶级元首排场，参会主体以各国防务政策实操官员、军方实务骨干、顶尖战略学者为主，聚焦具体安全问题、危机管控、军事交流等实质议题，少了舆论炒作，多了务实磋商。

不同于南乡会全程直播、全民围观的模式，香山论坛不刻意博热度，更多是闭门深度交流、精准对接诉求，看似低调神秘，实则对话含金量、问题解决率远超前者。

二十年间，香山论坛的成长，也是中国军事实力与国际话语权崛起的缩影。二十年前，中国在国际防务舞台只能被动跟随西方规则；二十年后，依托香山论坛，中国搭建起平等包容的东方安全对话平台。

从军力科技迭代、军事演习常态化，到对外防务交流体系成熟，中国解放军的硬实力，支撑起了中国主导国际安全规则的软实力。

中美两军的沟通渠道，远比大众认知中更丰富、更坚韧。即便近年中美战略竞争白热化、台海局势持续紧张，两军多层级对话从未彻底中断。

今年6月香格里拉对话期间，美军防长演讲释放缓和信号的同时，中方军事代表团已在夏威夷与美军开展工作层对话。

8月底9月初，中国东部战区司令杨志斌与美军太平洋战区司令，在加拿大印太国防军司令会议上罕见面对面交流，两大一线对峙战区指挥官直接对话，为一线风险管控筑牢防线。

而香山论坛，正是中美两军规避误判、化解摩擦的核心缓冲平台。

在参会格局上，南北双坛的差异也暗藏玄机。台湾地区常年以少量民间学者身份参与新加坡香会，名额固定且稀少，无法参与核心对话；而近年来受两岸局势影响，台湾学界人士已基本无缘北京香山论坛，这也契合两岸防务交流的现实态势。

美方参会层级的变化，更是直观体现中美关系走向：南乡会美方常年由国防部长带队参会，规格拉满。

而北乡会美方多以退休高官、副助理部长层级官员参会，务实沟通、低调试探，精准适配当下中美竞争与沟通并存的关系现状。

论坛新风向，定调亚太安全新秩序

本届香山论坛的三方态势，绝非简单的参会与否，而是亚太安全秩序重构的强烈信号。美方主动赴京，证明西方无法绕过中国解决亚太安全问题，即便心存竞争，也必须接受与中国平等对话的新格局。

日本缺席，是中方对地区军事化冒进、阵营对抗行为的明确警示，传递出“破坏地区稳定者，无资格参与安全共治”的清晰态度。

新加坡拒选边站队，则代表全球绝大多数中小国家的共识，阵营对抗早已不符合时代潮流，多边包容、互利共赢才是大势所趋。

本届论坛设置的国际秩序、亚太稳定、海上安全、新兴军事技术、太空治理等议题，彻底跳出了传统军事对抗的旧思维，核心不再是比拼军力强弱、划分阵营派系，而是聚焦危机管控、冲突规避、规则共建。

这正是香山论坛二十年最大的价值：它打破了西方主导的安全话语霸权，给出了东方视角的安全答案——真正的安全，不是拉帮结派、排他对抗，而是平等对话、共治共享。

结语

二十年磨一剑，从被动参会到主动建坛，从规则跟随到规则引领，香山论坛的二十年，是中国军事外交崛起的缩影，更是全球安全格局变革的见证。

当下的亚太，早已不是西方可以一手定义的格局。美国愿留沟通渠道、日本遭主动冷遇、各国拒绝选边站队，所有态势都指向一个真相：单边霸权、阵营对抗已然过时，多边共治、稳定共赢才是人心所向、大势所趋。

未来，香山论坛将继续以包容开放的姿态，为全球安全治理搭建桥梁，让对话取代对抗，让共识化解分歧，为动荡的世界注入珍贵的稳定力量。