加拿大总理盯上四大机场，私人资本可参与运营，工会却不干了

加拿大总理马克·卡尼宣布，政府将允许私人资本投资加拿大四大机场，但仍然保留这些机场土地的所有权。卡尼表示，政府计划通过长期特许经营权的方式，引入私人资金来运营这些机场。涉及的机场为多伦多皮尔逊国际机场、温哥华国际机场、蒙特利尔特鲁多国际机场和卡尔加里国际机场。

在多伦多的加拿大投资峰会上，卡尼说道：“加拿大政府将保留相关土地和资产的所有权，但我们将通过引入新的资本和专业能力来运营和发展这些资产，释放其真正价值。”他补充道：“我们计划将筹集到的数百亿加元资本，重新投入到加拿大下一代所需的基础设施中。”卡尼邀请了全球100多家大型投资者出席峰会，目标是在未来五年内为加拿大167个项目吸引1万亿加元的投资。

在演讲后的问答环节中，卡尼指出，加拿大可以从其他国家效果不佳的交易中汲取教训。他说：“我们作为后来者，可以从中受益，因为我们看到了哪些交易效果不佳……我们将吸取这些经验。”尽管此前的加拿大政府曾拒绝这一计划，卡尼坚称，这次“有所不同”。他说，当前加拿大面临一个“更加危险、分裂和充满敌意”的世界，政府需要保持财政纪律。他说：“在这个过程中，我们必须更明智地使用现有资产。”

卡尼表示，与私人投资者达成协议，可能为公共财政带来“数百亿加元”收入。一名联邦消息人士告诉加拿大广播公司法语台，自由党党团成员曾在周一晚间讨论机场“现代化”问题，但并未明确提及私有化。由于未获授权公开谈论此事，加拿大广播公司新闻未透露其姓名。此前，加拿大电视台和《环球邮报》报道称，政府将发布关于机场私人投资的公告。

自去年11月的预算案公布以来，政府一直在释放推动加拿大机场私有化的信号。今年5月的春季经济更新报告称，政府将提出立法，以探索这一可能性。目前，联邦政府拥有全国约24座大型机场，并将机场用地租赁给非营利机场管理机构，由后者负责机场运营监督。加拿大机场理事会称，这些租赁费用每年价值5.25亿加元。

去年的预算案还提到，政府计划延长与机场管理机构签订的现有土地租约。加拿大广播公司新闻通过信息公开申请获得的加拿大运输部备忘录显示，政府认为延长租约是“吸引更多私营部门投资机场用地”的必要步骤。但备忘录也指出，政府须在2026年3月前决定是否推进谈判，否则“租约延期程序将推迟数月，进入2027年”。加拿大运输部长史蒂文·麦金农直到5月才签署这份备忘录，比文件所列的目标日期晚了一个多月。

峰会的部分与会者包括加拿大及国际养老金基金。养老金基金通常将机场视为较安全的投资对象；加拿大养老金计划和安大略教师养老金计划等加拿大养老金基金，均曾持有海外私营机场的股份。卡尼说：“现在是时候把同样的专业能力带回国内，让加拿大人更直接地受益。”代表加拿大主要机场的加拿大机场理事会表示，现有的“加拿大特色机场模式一直很好地服务于这个国家”，并将在政府推进这一计划时与其沟通。

理事会主席莫内特·帕舍尔在声明中说：“加拿大正进入一个显著增长的时期。未来10年，航空出行预计将翻倍，机场对于运送增长所需的人员和货物至关重要。”她补充道：“如果政府能够从联邦机场资产中释放新的价值，其中相当一部分应留在加拿大机场体系内，用于建设未来数十年加拿大人所依赖的基础设施和技术。”

蒙特利尔麦吉尔大学航空管理讲师约翰·格拉德克认为，允许私人资金投资机场，有助于加强基础设施建设，也能为政府带来部分收入。他说：“加拿大机场需要投入大量资金，因为我们在资金投入方面一直较为滞后。”他说：“目前机场管理机构可利用的融资渠道，只有债券市场，或者由旅客承担成本。”

保守党领袖皮埃尔·波利耶夫表示，在作出判断前，他希望先了解卡尼机场计划的更多细节。波利耶夫在新闻发布会上说：“我们要看看这将如何为加拿大人节省开支。如果不能省钱，又为什么要这么做？”新民主党则强烈批评卡尼的提议，称“公共基础设施属于加拿大人”。该党在社交平台X上发表声明称：“我们不会让马克·卡尼把我们的机场、供水系统、公路等出售给出价最高者。未来属于多数人，而不是金钱。”

加拿大劳工大会周二发表声明，呼吁政府重新考虑允许投资者运营机场的设想。该组织发言人莉莉·张在声明中写道：“政府将澳大利亚作为模式，而我们已经看到那里的结果：旅客和航空公司的成本上升，劳动者承受压力，更多机场收入流向私人投资者。”她说：“在贸易战期间，把能够盈利的公共基础设施交给私人投资者，完全是错误的做法。”

澳大利亚竞争与消费者委员会前主席罗德·西姆斯此前曾对加拿大广播公司新闻表示，机场私有化应伴随更严格的监管，例如对机场收费设定价格上限。西姆斯的建议基于澳大利亚在21世纪初推进机场私有化的经验。他指出，加拿大和澳大利亚等依赖航空出行的大国，如果缺乏距离合理、可替代的航班选择，机场便会形成近乎垄断的地位。他在今年5月接受采访时说：“我无法判断加拿大是否应该推进私有化，但你们必须充分了解其中的风险和后果。”