美国牛肉价格飙升，贸易紧张和疾病暴发可能推动价格进一步上涨

（对话）——现在是夏季烧烤季，但对许多美国人来说，价格飙升意味着晚餐桌上不再有牛肉了。

牛肉价格自2025年初以来一路飙升，如今正面临更大的压力。最新的冲击来自螺旋蝇疫情，它袭击了墨西哥的牛群，现已蔓延至美国，而美国的牛群数量已经降至20世纪50年代以来的最低水平（部分原因是干旱）。

与此同时，潜在的贸易风波即将来临。就在美国和墨西哥贸易谈判代表于2026年6月16日至17日开始会晤，讨论这项长期维系北美的贸易协定之前，唐纳德·特朗普总统警告说，华盛顿可能不会续签这项在他第一个任期内谈成的协议，甚至可能彻底退出。

作为国际贸易和畜牧业经济学家，我们研究了北美贸易如何将牛和牛肉市场深度整合在一起，影响了加拿大、墨西哥和美国之间的生产、价格以及牲畜和肉制品的流通。而且，由于牛肉既是美国最大的农业进口品也是最大的出口品之一，该行业尤其经不起现有贸易协议出现任何变故。举个例子，仅自2025年1月以来，碎牛肉价格就上涨了超过20%。

当前的贸易不确定性——反映出特朗普在谈判中采取了更为分散的双边方式——对已经被通胀折腾得够呛的消费者来说，这来得可太不是时候了。北美牛肉市场越来越乱，供应可能进一步收紧，价格也可能跟着涨。

一个协调统一的市场

1994年，《北美自由贸易协定》为跨境贸易奠定了基础，该协定建立了美国、加拿大和墨西哥之间的自由贸易。这份协定一直沿用，直到特朗普用《美国—墨西哥—加拿大协定》把它替换掉，后者于2020年生效。与《北美自由贸易协定》不同，这份协议每六年就得联合审查一次，还带一个16年的日落条款。牛肉和协议涵盖的其他商品一样，不受特朗普2025年对这些贸易伙伴加征的关税影响。

按照规定，三国得在2026年7月1日前决定：是把这份协议再续16年，还是让它变成每年一审，直到2036年彻底到期。但加拿大跟特朗普的关系特别紧张，到现在还没参与谈判。于是，美国和墨西哥的谈判代表自己坐下来谈，现在谈到了农业，牛肉是重点领域之一。

牛肉价格、生产决策和供应在三国之间紧密相连，实际上形成了一个单一的北美牛肉市场。得益于1994年和2020年贸易协定带来的更低关税和统一法规，牛和牛肉产品无缝跨境流动。美国从墨西哥进口年轻的“架子牛”，运到美国后育肥待宰，同时从加拿大进口已经育肥、可以屠宰的成年牛，这些牛最终都送往美国的屠宰加工厂。为帮助满足墨西哥的消费需求，美国也出口牛肉产品和已育肥牛。

这种一体化对维持美国自身的牛肉供应也很重要。美国进口的牛几乎全部来自墨西哥和加拿大，2024年约达210万头，价值超过30亿美元。跟美国当年大约3200万头的总屠宰量比起来，这个数字看着不大，但从墨西哥和加拿大持续进口有助于稳住供应、调控价格。

这种关系有多重要，2025年就体现出来了，当时活牛进口骤降超过50%。这一下降趋势延续到2026年，由于螺旋蝇疫情，从墨西哥进口的年轻牛暴跌超过80%。这种寄生虫目前已经在得克萨斯州南部和新墨西哥州的牛身上发现了，促使加拿大禁止从该地区进口活牛。

实质内容在哪里？

当前的贸易谈判不仅涉及牛肉行业，还涵盖更广泛的农业领域，包括原产地规则、劳工和环境标准、数字贸易以及塑造北美供应链的投资条款等议题。与此同时，美国贸易谈判代表正将特朗普政府更具 保护主义和逐利交易的做法 带上谈判桌。

如果谈判代表未能完成审查，牛肉贸易将是受影响的重要贸易关系之一。2025年，墨西哥是美国牛肉出口的第三大市场，出口额 超过13亿美元，而加拿大是第四大市场，达8.74亿美元。反过来看，加拿大和墨西哥分别位列向美国出口牛肉的国家中的第二和第三位，两国合计出口额 超过50亿美元。

尽管特朗普放出了威胁，但如果美国完全退出2020年协议，美国的损失会很大。自美国最高法院今年早些时候裁定 特朗普全面加征的紧急关税 无效以来，政府 更有理由 在贸易谈判中保留其他工具。而美国农业团体——特朗普的重要票仓——正在 极力游说 特朗普政府保留该协议。

如果美国退出该协定，北美贸易可能会退回更基础的国际贸易规则，这将让墨西哥和加拿大可以自行加征关税，进而推高生产商、加工商乃至消费者的成本。

这两个贸易伙伴在非关税壁垒方面也会更加放手，例如要求更严格的检查、更多繁琐的报关手续以及可能对美国出口实施配额，这些都可能拖慢贸易节奏。由于牛在生产过程中经常多次跨越边境，哪怕只是小小的延误，也可能造成严重的连锁影响。

这样一来，供应链效率很可能下降，进口活牛数量减少，美国供应趋紧，最终导致价格上涨。一些美国牧场主已经在为最坏的情况做心理准备，就像大豆种植者此前经历过的关键出口市场消失一样。

“我们的产品不能没了销路，”一位牧场主跟我们说。“看看去年中国不买大豆的时候是什么情况。”