广州有一个非常奇怪的基建反差:2009年立项的康王路下穿流花湖隧道,全长只有2023米,当年政府通告原定2011年底通车,结果一拖就是17年。到2026年12月份才会真正地开通使用。很多市民心中都有疑问,只有2公里长的隧道却用了17年时间来修建吗?
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康王路位于荔湾区中心地带,它是连接荔湾、越秀和白云3个行政区的主要南北向道路。该隧道从西华路上方开始向下穿过东风西路、流花湖公园、流花路、站前路、环市西路等多条道路,并最终连接到广园西路省妇幼医院门口。
沿途密密麻麻都是建了大几十年的老式居民区,还有许多大型市场,人来车往常年处于高密度状态。片区紧邻地铁5号线,地面红绿灯很多,在早高峰和晚高峰的时候车流量很大,通行效率低。
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作为隧道北端出口的广园西路,是整个片区堵车最严重的地段。附近就是省妇幼保健院,来往就医的车辆很多。路边批发市场常年有货车占道卸货,私家车、出租车临时停靠候客,电动车在车流中间穿插。周围的居民长期受到路面扬尘的影响,在家里的地板上隔几天就会堆积一层灰尘。
修建此隧道的目的就是为了打破三区之间交通的瓶颈,并且作为广州火车站片区改造升级的一个附属工程,在通车以后能够分担人民路高架路上过多的车辆流量。项目的总投入预估为19.5亿人民币,其中拆迁和安置的投资就已经达到了7.17亿人民币。
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但是惠民工程实施以后,推进的速度远超乎人们的想象。整个隧道被分成8个土建标段,到今年2月份为止,7个标段都已经开始施工了,其中第2个标段已经全部竣工。老城区地面道路不能一次全部封闭,要分段、分区进行施工。长时间的围挡施工不断地挤压着地面车道,从而加剧了周围地区的交通堵塞问题,并且给沿线附近的居民带来了长久以来的噪音和扬尘污染困扰,这也是市民们投诉最多的方面。
长久以来的等候使得很多市民产生了各种各样的想法。从实际操作来看,工程进度缓慢,而周边地铁项目却一直都在进行中,并且已经陆续开通了多条线路,相比之下,这条短隧道施工周期过长,差距十分明显。许多市民担忧,即使隧道通车了,广园西出口的先天拥堵、占道乱象还没有一起解决,隧道开通之后仍然会堵心。
另外,项目红线范围内共有1202户居民被拆迁,拆迁总面积将近8万平米,各种类型的房屋产权混杂在一起,在进行拆迁谈判的时候难度很大。到2024年9月份为止,最后一家被拆迁的家庭也完成了签约工作,整个征拆工作的清理过程也就宣告结束,在此之后工程建设才正式进入了全面提速的状态。
除了拆迁难的问题外,地下管线和湖泊生态保护也是很大的障碍。老城区地下纵横交错地布置着供水、供气、供电和通讯等各种管线。隧道要穿越流花湖公园,在施工过程中需要保护好湖区生态环境,而且隧道临近地铁5号线,在挖掘时必须要严格控制地层沉降。
尽管康王路隧道项目存在诸多争议、工期较长,并且暴露出老城区市政改造协调周期长的问题,但是不能因为这个项目的漫长就否定了整个广州市交通建设的成绩。作为超大城市的广州,一直都在不断完善自己的地铁网络、跨江隧道以及城市主干道,多年以来持续推进全市的道路网络升级工作。新的城区场地开阔、管线简易,工程建设进展迅速;但是老城区建筑林立、产权纷杂、地下管网纵横交错,任何一个工程项目都必须兼顾居民生活需求、地下建筑物安全以及地上道路交通畅通等问题,因此工期延长成为国内许多老城更新项目的共性问题。
到2026年年底的时候,隧道能够达到通车状态,届时同步整治广园西路占道、违停问题,这条双层隧道便可打通3个行政区之间的交通堵点,有效缓解城西多年以来的交通拥堵难题。长达17年的建设历程,也是广州老城区城市更新的真实写照,在空间有限的老城区,如何在城市建设、民生保障、交通通行三者之间找到平衡,本身就是一道超大城市更新改造的难题。
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