上海
财联社9月18日讯（编辑 史正丞）当地时间周五，美联储负责监管事务的副主席米歇尔·鲍曼在出席伦敦活动期间，披露了她上任后对硅谷银行倒闭事件重新展开外部独立审查的初步结论。
作为背景，硅谷银行倒闭事件发生于2023年3月，是美国2008年金融危机以来最受关注的银行危机之一。
该行客户主要为科技初创企业和风险投资机构，存款高度集中，且绝大部分未获存款保险保障。2023年3月8日，该行宣布出售证券并确认约18亿美元亏损，同时寻求融资，引发市场恐慌和大规模挤兑。两天后，该行被监管机构关闭，并交由联邦存款保险公司（FDIC）接管。危机随后波及签名银行和第一共和银行，两家银行也相继倒闭。
事件爆发后，时任美联储监管副主席迈克尔·巴尔曾主导内部审查。该审查不仅指出银行管理层风险管理失当、监管人员识别风险和督促整改不力，还认为差异化监管安排及监管政策立场变化削弱了监管有效性。
2025年1月，巴尔宣布将提前卸任监管副主席，以避免围绕其职位的潜在争议干扰美联储履职，辞职于当年2月生效。
鲍曼表示，她早在2023年6月就呼吁开展独立审查，并在获确认出任监管副主席后，委托外部机构Starling Advisory Group实施。
在周五的讲话中，鲍曼介绍了新报告提出的“7大关键发现”。
1、多重风险叠加导致硅谷银行倒闭：债券浮亏超过资本，94%的存款未获保险保障且客户高度集中，同时缺乏向美联储贴现窗口借款的操作准备。
2、监管早应知情：监管人员早在2022年3月就已知道，或本应知道这些风险。
3、发现风险却未及时行动：监管人员未迅速、果断地推动银行降低利率风险及其他集中叠加的脆弱性。
4、监管延误并非源于放松监管的指令：审查认为，延误不能归因于2018年法律的差异化监管要求，或前任监管副主席降低监管强度的指示。（注：这里说的是兰德尔·夸尔斯，于2021年10月卸任监管副主席）
5、内部存在“不做不错”的文化：监管人员认为，除非确定行动完全正确，否则不行动对自己更安全。
6、权责不清阻碍决策：职责、权限和问责脱节，工作人员不清楚谁能为监管行动拍板。
7、社交媒体作用被夸大：分析认为，社交媒体未引发挤兑，也无证据表明其加速挤兑；围绕这场挤兑的社交媒体讨论中，有96%出现在硅谷银行倒闭已经不可避免之后。
鲍曼介绍称，美联储已着手调整监管方式，要求尽早识别重大风险并迅速采取行动，将检查重点转向可能损害银行财务状况和金融稳定的实质性问题，避免过度纠结程序和文件疏漏。
同时，增加“观察意见”等监管工具，并建立检查团队每月直接报告机制，及时澄清行动标准和职责权限，纠正“不做不错”的内部文化。
特朗普染指美联储的机会来了？
尽管新的审查结果没有直接点名迈克尔·巴尔，但新的报告无疑将引发他身为时任监管副主席是否“失格”的讨论。
尽管巴尔去年辞去监管副主席，但依然保留美联储理事一职，任期要到2032年1月才届满。
特朗普曾指责美联储理事会对他“怀有敌意”。一些分析人士认为，最新报告可能会重新激起特朗普试图染指美联储的兴趣。
（财联社 史正丞）
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