2000亿对美投资卡壳，原因竟是“美韩核争端”！

据9月16日消息，韩国政府推迟了原定于9月17日向国会提交的关于2000亿美元对美投资的报告。原定于18日签署的韩美首个对美投资项目的谅解备忘录（MOU）的签署和宣布预计也将被推迟。

推迟的核心原因是核电方面的分歧。两国讨论了作为投资的一部分在美国建设8座大型核反应堆。韩国旨在使用其自主研发的APR1400模型建造其中2座反应堆，但美国对批准在其境内建设韩国设计的反应堆表示不情愿。韩国还在寻求对美国核技术公司西屋电气（Westinghouse）进行股权投资并获取投票权，但据报道，美国已采取立场，认为投票权不可行。由于额外问题纠缠，谈判变得旷日持久，例如德克萨斯州燃气发电厂的需求保证以及是否包括阿拉斯加液化天然气（LNG）项目。

根据9月16日政府和政界消息，产业通商资源部要求国会产业通商资源中小风险企业委员会和企划财政委员会推迟原定于9月17日的报告。一位委员会官员表示：“正在讨论将全体会议移至9月22日。”根据相关法规，在国会报告完成之前，不能与美国的谅解备忘录进程，这意味着报告的延迟也将推迟谅解备忘录的时间表。

韩国和美国讨论了在拟建的8座大型反应堆中建设6座AP1000反应堆（西屋模型）和2座APR1400反应堆（韩国模型）。美国政府和西屋电气对在韩国国内建设APR1400表现出不情愿，并试图推迟开工。APR1400已通过美国核管理委员会的设计认证。分析人士认为，美国担心韩国反应堆进入其国内市场会削弱其旗舰AP1000模型的地位。

问题在于，没有西屋电气的批准，在美国建设韩国设计的反应堆几乎无路可走。在就APR1400技术权与西屋电气发生争议后，韩国电力公社（KEPCO）和韩国水电核电公司（KHNP）去年同意不在北美独立推进新核电项目。在美国建设APR1400需要西屋电气的同意。尽管西屋电气100%由加拿大资本拥有，但其核心技术受美国核法律严格控制，这意味着股权出售或出口等重大决策实际上由美国政府控制。

韩国设计的反应堆问题也与韩国在西屋电气的股权和管理参与有关。韩国要求获得西屋电气约20%的股份和具有实质投票权的董事会参与，以确保其美国投资的相应权利。这是为了改善过去项目（如捷克核电投标）中不利的合同条件，并为未来海外核电市场确保平等议价能力的影响力。美国坚持5-10%的少数股权且无投票权。观察人士建议，可能会出现妥协方案，例如增加美国韩国反应堆的数量以换取投票权的部分让步，反之亦然。

除了核电，其他能源基础设施项目的盈利能力和损益分配结构也存在争议。德克萨斯州恩西纳尔燃气发电厂需要超过200亿美元的投资，计划通过向数据中心售电来收回成本。需求尚未得到充分保障。韩国坚持认为美国政府应调解并保证与美国大型科技公司签订长期购电协议（PPA）。美国正在推动在没有确认需求的情况下启动项目，这引发了韩国对投资风险的担忧。

利润和损失的分配方法也是一个症结。最初，计划是在多个项目间集体管理利润和损失。据报道，美国要求每个项目单独计算。这将使韩国难以用成功项目的利润来抵消表现不佳项目的损失。

单独结算对美国有利，因为一旦收回本金，美国将获得90%的净利润。单独计算利润和损失将加速盈利项目的本金回收，使美国能够更快获得90%的利润。对韩国来说，这意味着提前放弃成功项目的收益，同时承担失败项目的全部损失——这是一个结构上不利的地位。

美国总统唐纳德·特朗普强烈敦促的阿拉斯加LNG项目的投资决策是另一个担忧。初始管道建设耗资数千亿美元，长期盈利能力仍不明朗，导致韩国政府犹豫不决。一些观察家指出，如果韩国接受美国的所有要求——包括建设8座核反应堆（每座约150亿美元，总计约1200亿美元）、燃气发电厂和阿拉斯加LNG项目——总投资可能远远超过最初商定的2000亿美元。

西江大学国际研究生院教授许允（Heo Yoon）表示：“包括反应堆型号分配、股权投票权和基础设施投资风险在内的多种条件相互关联，导致直到最后一刻都在进行激烈的成本效益计算和谈判。”产业通商资源部一位官员评论道：“这不是谈判的破裂或脱轨，而是一个缩小详细合同条款以最大化共同利益的过程。为确保实际收益的讨论正在进行中。”