拿到中方投资后，反手把钱交给美国，日裔女总统上位，想中美通吃

2026年9月的秘鲁，正在成为中美在南美最值得观察的国家之一。7月28日，拥有日裔家庭背景的藤森庆子正式就任秘鲁总统。她上台还不到两个月，就在9月10日接待美国国务卿鲁比奥，并宣布秘鲁加入美国主导的“美洲之盾”安全合作机制。可就在另一边，中国依然是秘鲁最大的出口市场，钱凯港也在持续运营。于是一个越来越清晰的格局出现了：经济合作不愿离开中国，安全体系却在加速靠近美国。

先得把标题里的“钱”算明白，否则很容易把几笔完全不同性质的资金混到一起。中方在秘鲁的大型投资主要集中在矿业、电力、港口等领域，其中钱凯港最受关注，这些属于商业投资，并不是中国政府把一笔财政资金直接交给秘鲁政府。秘鲁向美国支付的军购资金，则来自秘鲁自己的采购安排。两者不存在“中国的钱转手支付给美国”这种直接资金关系。真正值得讨论的，是秘鲁从中国投资和对华贸易中获得大量经济利益后，又把数十亿美元国防预算投入美制装备体系。

这笔军购不是小打小闹。美国国务院在2025年9月批准可能向秘鲁出售12架F-16 Block 70战斗机，包括10架单座F-16C、2架双座F-16D，以及AIM-120C-8中距空空导弹、AIM-9X近距空空导弹、APG-83有源相控阵雷达、电子战设备和训练保障系统，整套方案估值最高达到34.2亿美元。若全部落实，秘鲁空军获得的并非单纯12架飞机，而是一整套美国标准的作战、训练、后勤和数据体系。

时间线更值得注意。2026年4月22日，秘鲁经济和财政部门确认，已经为F-16采购项目完成第一笔4.62亿美元付款。这件事发生在藤森庆子7月28日就职之前，因此不能把首付款直接算到她头上。但政权交接并没有阻止秘鲁继续向美国靠近。换句话讲，F-16合同不是藤森政府突然创造出来的政策，而是秘鲁此前已经启动、如今又与新政府对美安全合作形成叠加的一条路线。

如果只有12架F-16，还不足以说明问题。2026年1月，美国又批准一项与秘鲁卡亚俄海军基地设计和建设有关的潜在军售项目，估值达到15亿美元。一个是空军主力战机体系，一个是紧邻首都利马和太平洋海岸的重要海军基地，两个项目加起来，已经把秘鲁未来海空军建设与美国军事工业体系连接得更紧。这种联系一旦形成，后面还有零部件、弹药、软件升级、人员培训和技术支持，持续时间可能以十年甚至数十年来计算。

有意思的地方来了。卡亚俄向北大约几十公里，就是中资深度参与建设的钱凯港。一个方向上，美国扩大与秘鲁的海空军事合作；另一个方向上，中国企业建设的大型深水港正在改变南美西海岸与亚洲之间的物流路线。两种力量并不是在同一个项目里直接碰撞，却在很小的地理范围内同时存在。对华盛顿而言，钱凯港的意义早已超出普通商业码头；对利马来说，它又恰恰是秘鲁发展太平洋贸易的重要资产。

所以9月10日鲁比奥到利马，重点绝不只是握手和拍照。藤森庆子在会谈后宣布加入“美洲之盾”，希望借助情报共享和跨境行动加强打击贩毒集团及跨国犯罪组织。路透社报道还提到，美方正在强化对西半球的战略投入，而秘鲁此前已经在2026年1月被美国指定为“主要非北约盟友”。把F-16、卡亚俄海军基地和“美洲之盾”连起来看，美国正在秘鲁搭建的是从装备到基地、再到情报和安全合作的多层关系。

可藤森庆子没有因此把经济政策完全转向美国。这一点尤其关键。2026年前7个月，秘鲁出口格局甚至出现了新的变化：印度依靠黄金进口跃升为秘鲁第二大出口市场，超过美国，但中国仍然稳居秘鲁第一大出口目的地。秘鲁政府预计2026年全年出口额可能突破1000亿美元。一个靠铜、黄金、农产品和渔业产品大量赚取外汇的国家，不可能不考虑亚洲市场的重要性。

中国对秘鲁的意义，还不只是买矿。矿业、电力和交通基础设施已经形成更深层的经济联系。近期公开信息显示，中资在秘鲁累计投资规模已达到数百亿美元，中国连续多年保持秘鲁最大贸易伙伴地位。钱凯港更把过去单纯的“矿产卖给中国”，向“秘鲁成为南美面向亚洲物流节点”的方向推进。这也是为什么美国不断关注钱凯港，而秘鲁政府却很难简单按照华盛顿的战略考虑处理这个项目。

钱凯港真正厉害的地方，并不是港口里有多少台吊机，而是时间和距离。秘鲁过去大量亚洲航线需要经过其他港口中转，钱凯港建立直达亚洲的远洋航线后，秘鲁以及周边国家都可能利用这条通道。矿石、水果、鱼粉等产品如果能够降低运输成本，受益的是秘鲁出口企业和财政收入。这种利益一旦形成，就会出现自己的政治保护层。哪个政府上台，都得考虑企业、港口就业、地方经济和出口商的态度。

这就解释了一个看起来矛盾的现象：藤森庆子在安全问题上明显向华盛顿靠近，却没有宣布削弱与中国的经贸关系。9月鲁比奥访问之后，中国驻秘鲁使馆针对美方有关中国投资的言论作出回应，并强调中秘经贸合作成果。藤森政府依然强调秘鲁要继续把矿产、渔业和农产品卖向亚洲等国际市场。利马想做的并不是简单选边，而是尽可能把安全和经济拆成两张账。

问题在于，美国现在越来越不愿意让这两张账彻底分开。鲁比奥这次南美之行不仅去了秘鲁，还访问哥伦比亚和厄瓜多尔，美国正在同时推进安全合作、关键矿产和供应链议题。秘鲁又是全球重要铜生产国，矿业恰好处在中美产业竞争十分敏感的位置。一旦华盛顿把港口、电力、矿产和通信基础设施越来越多地纳入所谓“国家安全”讨论，藤森政府维持两边合作的难度就会明显增加。

藤森庆子也在向美国算经济账。秘鲁现在对美国并不是有求必应。美国提高部分商品关税之后，秘鲁的蓝莓、葡萄、牛油果、纺织品等出口面临压力。秘鲁贸易部门已经表示，将继续向华盛顿提出关税问题。这件事恰好说明，安全合作和经济利益并不总是同步：利马可以购买美国战机，可以参加美国推动的安全机制，却仍然会因为出口关税和华盛顿讨价还价。

这也是“中美通吃”真正需要拆开的地方。秘鲁想从美国获得军工技术、情报合作和安全支持，同时希望美国增加投资、扩大市场准入；面对中国，则希望继续获得庞大的商品市场、基础设施投资和通往亚洲的物流渠道。如果两边都愿意提供利益，利马自然没有主动关掉任何一扇门的理由。这种做法在不少中等国家并不少见，本质上是尽可能扩大自身外交回旋空间。

但军事合作有一个经常被忽视的特点，那就是“锁定效应”。F-16 Block 70不是买回来加油就能飞几十年的普通商品。雷达软件、发动机维护、导弹补充、电子战数据库、飞行员训练、地勤保障、模拟器和升级计划，都需要长期体系支撑。秘鲁一旦完成这一轮换装，美国在秘鲁空军中的制度性影响就会比一笔34亿美元合同本身持续得更久。

钱凯港则是另一种锁定。港口建成之后，航线、仓储、铁路公路衔接、工业园区、货源组织会逐步围绕它形成网络。军事装备依赖的是技术体系，港口依赖的是贸易网络。美国手里的优势偏向安全，中国手里的优势偏向实体经贸，两种关系都不是换一个总统就能马上清零。因此观察秘鲁不能只盯着藤森庆子个人，更要看两套已经形成的利益结构。

还有一个最新变化不能忽略。9月16日，秘鲁参议院以34票赞成、12票反对、3票弃权，批准藤森庆子于9月21日至25日前往美国纽约参加第81届联合国大会高级别周。按照官方安排，她将在9月22日发言，并进行双边会晤和招商活动。这意味着截至9月18日，她还没有完成这次访美，任何把纽约之行写成“已经取得某项成果”的说法都属于时间提前。

更值得注意的是，这次出访在秘鲁国内也存在不同声音。有议员要求政府解释与美国发展战略关系的具体方向，还有人关注政府应把更多精力放在国内治安问题上。这说明藤森庆子的对美靠近并不是一个没有内部约束的过程。秘鲁总统要处理的不只有中美关系，还有国会政治、犯罪问题、就业、出口和财政压力。外交政策只要影响到这些利益，国内争论自然会跟着上来。

从中国角度观察，真正需要看的也不是藤森庆子的日裔血统。国家政策不是简单由血缘决定，把“日裔”直接等同于亲美或者疏华，没有足够事实依据。更有价值的是看她签什么协议、批准什么项目、怎样处理钱凯港、怎样保护外国企业合法权益，以及秘鲁会不会在美国压力下调整关键基础设施政策。这些才是可以持续验证的指标。

目前能确认的是，藤森政府正在明显加强与美国的安全联系，这一点从“美洲之盾”、F-16项目以及更广泛的防务合作都能看出来；同样能够确认的是，她暂时没有切断与中国的经济联系。中国仍是秘鲁第一大出口市场，钱凯港仍然具有重要商业价值。这两个事实同时存在，才是2026年9月秘鲁外交最准确的底色。

接下来真正值得盯住的有三件事。第一，12架F-16项目后续付款和交付能否按计划推进；第二，美国参与的卡亚俄海军基地项目会走到什么程度；第三，钱凯港周边物流、产业和监管政策会不会受到新的政治干扰。这三件事分别对应空中力量、海上安全和经济通道，也恰好勾勒出了中美在秘鲁各自影响力最集中的几个方向。

因此，标题里的“拿到中方投资后，反手把钱交给美国”，适合描述秘鲁目前这种经济与安全政策的巨大反差，却不能理解成同一笔资金被转手。更深的一层变化，是中国企业正在通过贸易和基础设施进入秘鲁经济腹地，美国则依靠几十年积累下来的安全体系重新加强存在。藤森庆子恰好站在这两条线上，一边需要中国市场，一边需要美国安全资源。

这种平衡短期还能走，长期却未必越来越轻松。美国已经把更多注意力重新放回西半球，中国与秘鲁的贸易和投资又已经形成相当规模。双方影响力越深入，秘鲁能够模糊处理的问题就越少。藤森庆子真正面临的考验，不是能不能在镜头前同时和中美保持关系，而是当港口、矿产、军工、安全合作开始相互牵连时，秘鲁还能不能继续把经济账和安全账分开计算。

截至2026年9月18日，答案仍然没有完全揭晓。能够确定的是，秘鲁没有放弃中国市场，也正在进一步靠近美国安全体系。这不是简单的“亲中”或者“亲美”，而是一场利益最大化的现实操作。对中国而言，更值得关注的不是秘鲁每一次外交表态，而是钱凯港能否持续高效运行、中资项目能否获得稳定营商环境、中秘贸易能否继续增长。只要这些实际利益仍然扎在秘鲁经济里，中秘合作就有自己的支撑；如果美国进一步把经济、安全和地缘竞争捆绑起来，藤森庆子的“两边都要”，才会迎来真正困难的一关。