特朗普推行新版门罗主义：抽调5200万军援从欧洲中东转向拉美后院

特朗普政府本周宣布，计划将数千万美元军事援助从欧洲和中东国家转向拉丁美洲一些右倾政府执政的国家。

美国国务院一名官员向媒体证实，国务院已通知国会，将把原定提供给伊拉克、北马其顿、斯洛伐克和突尼斯的5200万美元（约 3.5亿元人民币）对外军事资金转拨给哥伦比亚、厄瓜多尔、巴拿马和秘鲁，这些资金将用于“在我们自己的后院打击毒品恐怖主义，并帮助继续保障巴拿马运河的安全”。国务院没有说明在调整后，美国将继续向上述中东和欧洲国家提供多少军事资金。

这名国务院官员表示：“拟在西半球进行的重新规划将减少对手在我们这个半球建立或维持战略立足点的机会。”

军事资金的重新分配反映出美国在外交政策优先事项上的更广泛转变。自特朗普去年重返白宫以来，其政府一直以遏制来自中美洲和南美洲的毒品贩运、打压其他大国在该地区的影响力为名，努力加强美国在西半球的存在。

特朗普政府还试图重新调整其中东和欧洲外交政策。白宫去年年底公布的国家安全战略称，政府打算对上述地区的武装冲突采取更少介入的姿态，让这些地区在军事上更加自力更生。此次对外军事援助的转移，是特朗普第二任期内削减美国在欧洲驻军和资金的一系列举措中的最新一步——不过在中东，他对伊朗发动的战争已使美国卷入数月冲突。

专家警告称，军事资金的这一转向——以及它所隶属的美国外交政策整体重新调整计划——从长远看可能削弱美国在世界各地的同盟关系。

曾在奥巴马政府中担任负责欧洲和北约政策的国防部副助理部长达八年的吉姆·汤森在谈到特朗普政府从欧洲和中东国家转移军事资金时对媒体说：“你正在无声地、悄悄地、一点一点地侵蚀对美国的这种信任。然后，当我们真的需要他们做点什么时……好吧，你转向的是一个更弱的国家，因为你一直在削减他们的援助，以及我们用来让他们成为更强盟友的所有这些工具。”

曾在奥巴马政府中担任负责西半球事务的国防部副助理部长的丽贝卡·比尔·查韦斯则认为，特朗普政府对美洲保守派领导国家的支持增加，本身也带有风险。

她说：“美国的安全关系，这些东西是需要时间积累的，如果它们开始变成只是与特定政府、而不是与国家之间的关系，那就有风险。我们必须向该地区表明，我们是一个可靠的伙伴。而做到这一点最好的方式之一，就是保持一致性。”

在特朗普第二任期内，其政府增加了对拉丁美洲国家的军事资金，同时加强了美国自身在该地区的军事存在。

自特朗普重返白宫以来，美国还在该地区开展了一系列军事行动，包括对联邦官员所称的、从加勒比海向美国运送毒品的船只发动的一系列致命打击，这些行动已引发华盛顿两党议员的反弹。特朗普政府还与厄瓜多尔合作，在该南美国家开展针对“毒品恐怖分子”的联合军事行动，同时宣布计划在该地区其他国家开展更多同类行动。

今年1月，美国在委内瑞拉发动军事行动，抓获了该国时任领导人尼古拉斯·马杜罗。马杜罗此前已在美国因毒品贩运和腐败指控被起诉。行动结束后，特朗普承诺“美国在西半球的主导地位将永远不会再受到质疑”。

这些举动反映了特朗普所称的“门罗主义特朗普推论”，后来又被称作“唐罗主义”。这是对19世纪一项外交政策框架的复活，最早由前总统詹姆斯·门罗提出，曾被用来为美国在拉丁美洲主张军事和经济控制提供理由。

特朗普在12月的一份公告中说：“在我的特朗普推论推动下，门罗主义依然生机勃勃——美国的领导地位正以比以往任何时候都更强的姿态强势回归。”

白宫11月发布的国家安全战略详细阐述了实际上的“特朗普推论”，即美国必须“在西半球占据主导地位……这种状态使我们能够在需要的时间和地点，在该地区自信地表明立场”。

这份战略还描述了政府支持西半球志同道合领导人的计划，称将“奖励并鼓励该地区在广泛意义上与我们的原则和战略一致的政府、政党和运动”。

汤森警告说，减少对欧洲和中东国家的军事资金将削弱它们与美国合作并支持美国的能力。

汤森说：“这会造就一些本来可以更强、却没有那么强的盟友。这会造就一些本来可以更有帮助、却没有那么有帮助的盟友，而且他们正在造就一些本来可以更融入体系、更亲美、却没有那么融入和亲美的盟友。”

他断言，对于包括北马其顿和斯洛伐克在内的北约成员国来说尤其如此。特朗普在第二任期内多次与美国的北约盟友发生冲突，甚至在其他几个成员国拒绝帮助美国参与其对伊朗的持续战争后，威胁要退出这一军事同盟。

对外军事融资使其他政府能够购买美国军事装备，并与美国联合开展军事训练。汤森解释说，如果没有这项资金，一些国家可能无法购买无人机或飞机等关键防御装备，这反过来又会削弱美国在该地区的军事同盟。

查韦斯对媒体说，许多拉丁美洲国家本可以从美国军事支持中大为受益，但她认为，根据政治意识形态来选择谁获得这种支持，对美国在该地区的关系并不可持续。

查韦斯说：“所有这些都提出了一个问题：美国的安全援助是否正日益与一位总统的政治倾向挂钩，而不是与同各国和各机构之间的长期关系挂钩，这里存在风险。”

汤森还认为，向拉丁美洲政府提供军事装备也有风险，因为这些装备可能被用于不当用途。

他说：“过去，麻烦出现在我们向一个最终杀害反对派的政权提供资金的时候。就我们向加勒比地区、中美洲和拉丁美洲国家提供的援助而言，记录一直非常不稳定，这些钱最终流向了错误的人手中。”