阿纳多卢通讯社 9 月 17 日,联合国秘书长安东尼奥・古特雷斯于周三公开发声,直言联合国安理会陷入 “瘫痪” 状态,部分根源来自部分大国的行为,其中部分拥有安理会席位的大国在任职期间存在违反国际法的情况,他呼吁各方将安理会组成改革列为紧急事项。在一场新闻发布会现场,记者向古特雷斯提问,为何国际社会对于遵守国际法的诸多呼吁持续得不到落实,古特雷斯回应称,这一局面的背后,是大国之间难以调和的地缘政治分歧。
古特雷斯在发布会上表示:“我们存在地缘政治分歧,而正是在这些地缘政治分歧中,存在着一些违反国际法并占据安理会席位的势力。” 他继续补充,“众所周知,这已经导致安理会陷入瘫痪。因此,安理会改革必须成为当务之急。” 在他看来,当前安理会的人员与席位构成,已经无法如实反映当下的国际格局,难以适配如今复杂多变的全球形势。古特雷斯称:“安理会的组成反映的是几十年前的世界,而不是反映当今的世界,这是不可接受的,也是造成瘫痪的一个因素。”
古特雷斯同时发出警示,安理会这种功能失灵的现状,正在纵容部分国家不受约束地采取行动,大国的相关做法正在给国际社会树立起具有危害性的先例。他解释道:“因为来自大国的榜样并不好,所以世界各国都觉得自己有权为所欲为。” 古特雷斯进一步阐述,“他们知道他们可以逍遥法外,因为安理会 —— 这个本应维护世界和平与安全的组织 —— 已经瘫痪了。”
在他的判断里,这一系列困境的核心症结,在于全球权力分配以及权力行使的模式。古特雷斯指出:“问题在于权力,问题在于我们这个世界权力的分配和使用方式,使得多边机构无法有效运作。” 作为联合国最高行政长官,古特雷斯长期以来多次谈及安理会改革议题,认为现有机制诞生于二战之后,全球地缘格局经过数十年演变,发展中国家诉求持续上升,旧有的席位分配规则已经难以体现当前各国的实力与诉求。
安理会作为联合国体系内负责维护国际和平与安全的核心机构,能否有效运转,直接影响全球冲突调解、危机管控等工作。古特雷斯此番表态,再次把安理会改革议题推向国际舆论前台。
他认为,若多边机制持续丧失行动力,国际法的约束力将会持续弱化,地区冲突难以得到及时干预,全球和平稳定会持续承受更大压力。他呼吁国际社会正视安理会的结构性缺陷,尽快推进改革磋商,让这一核心机构重新具备履行维护全球安全使命的能力。
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