第一财经研究院碳市场月报：碳交易管理制度进一步完善，处罚力度加大 | 碳看

来源：第一财经

摘要

8月，全国碳市场碳价维持在高位，收盘价基本位于97-99元/吨之间。《碳排放权交易管理暂行条例》完成修订，提高对未按期足额清缴配额的处罚力度。

地方碳市场8月成交量和成交额环比显著上升。广东发布碳排放权线上回购交易业务指引。碳回购作为碳市场融资方式，有助于拓宽企业融资渠道。

正文

一、全国性碳市场

1.全国碳市场和全国温室气体自愿减排市场交易概况

8月全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量2560.93万吨，总成交额24.26亿元。挂牌协议交易月成交量626.23万吨，月成交额6.15亿元。大宗协议交易月成交量1934.70万吨，月成交额18.11亿元。8月无单向竞价。8月CEA最高价100.00元/吨，最低价92.00元/吨，8月最后一个交易日收盘价较7月最后一个交易日下跌0.70%。截至2026年8月31日，自开市以来CEA累计成交量9.61亿吨，累计成交额656.99亿元。

8月国家核证自愿减排量（CCER）总成交量385.92万吨，总成交额3.64亿元，成交均价94.23元/吨。8月最后一个交易日成交均价96.62元/吨，较7月最后一个交易日成交均价94.92元/吨上涨1.79%。截至2026年8月31日，自开市以来CCER累计成交量2170.68万吨，累计成交额17.37亿元。

2.国家层面低碳相关文件

《碳排放权交易管理暂行条例》完成修订：8月13日，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》公布，自2026年8月15日起施行。其中，将《碳排放权交易管理暂行条例》第二十四条修改为：“重点排放单位未按照规定的期限足额清缴其碳排放配额的，由生态环境主管部门责令限期改正，处100万元以上500万元以下的罚款；限期内未完成清缴的，处未清缴的碳排放配额清缴时限前1个月市场交易平均成交价格5倍以上10倍以下的罚款，可以责令停产整治。”

《碳排放计量能力建设指导目录（2026版）》印发：8月18日，市场监管总局办公厅、国家发展改革委办公厅、生态环境部办公厅印发《碳排放计量能力建设指导目录（2026版）》，在《碳排放计量能力建设指导目录（2024版）》的基础上进行了修订。

3.市场动态与趋势

8月全国碳市场CEA挂牌协议成交均价为98.18元/吨，较7月上涨7.8%。8月CEA收盘价维持在高位，基本位于97-99元/吨之间。

国家“十五五”规划等文件陆续出台，明确有序扩大全国碳市场纳管行业、推动单位产品碳排放下降等政策信号，对推升碳价起到一定作用。9月2日，生态环境部印发《全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》，该方案做出了取消结转政策、预分配比例降至50%、发电基准值下调等调整，进一步收紧了配额供给，碳价有望继续抬升。

二、地方性碳市场

1.地方碳市场交易概况

（1）北京碳市场

8月北京碳市场碳排放配额（BEA）成交量22.00万吨，成交额2290.08万元，成交均价104.08元/吨。8月最后一个交易日成交均价104.77元/吨，较7月最后一个交易日成交均价103.50元/吨上涨1.23%。截至2026年8月31日，自开市以来BEA累计成交量5980.44万吨（公开交易2197.97万吨，协议转让3766.06万吨，约定购回16.40万吨），累计成交额33.13亿元。

（2）上海碳市场

8月上海碳市场碳排放配额（SHEA）挂牌交易成交量22.08万吨，成交额1240.58万元，成交均价56.19元/吨。8月最后一个交易日成交均价56.10元/吨，较7月最后一个交易日成交均价62.52元/吨下跌10.27%。截至2026年8月31日，自开市以来SHEA累计成交量6023.91万吨（挂牌交易2819.40万吨，协议转让3204.51万吨），累计成交额20.46亿元。

（3）广东碳市场

8月广东碳市场碳排放配额（GDEA）成交量209.67万吨，成交额8062.26万元。期间，最高价40.50元/吨，最低价34.61元/吨，成交均价38.45元/吨。8月最后一个交易日收盘价38.01元/吨，较7月最后一个交易日收盘价38.29元/吨下跌0.73%。截至2026年8月31日，自开市以来GDEA累计成交量2.37亿吨，累计成交额69.38亿元。

（4）深圳碳市场

8月深圳碳市场碳排放配额（SZEA）成交量140.01万吨，成交额5832.48万元，成交均价41.66元/吨。挂牌协议交易月成交量50.44万吨，月成交额2288.01万元。大宗协议交易月成交量31.91万吨，月成交额1161.41万元。单向竞价月成交量57.66万吨，月成交额2383.05万元。8月最后一个交易日收盘价45.95元/吨，较7月最后一个交易日收盘价47.11元/吨下跌2.46%。截至2026年8月31日，自开市以来SZEA累计成交量1626.80万吨，累计成交额7.94亿元。

（5）湖北碳市场

8月湖北碳市场碳排放配额（HBEA）交易成交量6.60万吨，成交额240.74万元。期间，最高价40.00元/吨，最低价36.00元/吨，成交均价36.49元/吨。8月最后一个交易日收盘价36.50元/吨，较7月最后一个交易日收盘价36.43元/吨上涨0.19%。截至2026年8月31日，自开市以来HBEA（不包括逆回购和还碳）累计成交量4.25亿吨，累计成交额105.67亿元。

（6）天津碳市场

8月天津碳市场碳排放配额（TJEA）成交量51143吨，成交额139.30万元。截至2026年8月31日，自开市以来TJEA累计成交量4608.70万吨，累计成交额11.81亿元。

（7）重庆碳市场

8月重庆碳市场碳排放配额（CQEA）成交量15080吨，成交额66.82万元。期间，最高价48.00元/吨，最低价35.10元/吨，成交均价44.31元/吨。

（8）福建碳市场

8月福建碳市场碳排放配额（FJEA）成交量2000吨，成交额41220元。8月最后一个交易日收盘价20.61元/吨，较5月最后一个交易日收盘价22.90元/吨下跌10%。

2.地方层面低碳相关文件

上海2026年度碳排放配额分配方案及纳入碳配额管理单位名单公布：8月4日，上海市生态环境局发布《上海市2026年度碳排放配额分配方案》和《上海市纳入2026年度碳排放配额管理单位名单》，名单包含473家企业，明确纳入上海市碳排放配额管理的行业范围涵盖工业、危险废物治理业、交通、建筑、数据中心等。

深圳将57家单位移出重点排放单位名单：8月21日，深圳市生态环境局发布关于动态调整2025年度重点排放单位名单的通知，将57家单位移出重点排放单位管理范围。

广东碳线上回购交易业务指引发布：8月25日，《广州碳排放权交易中心有限公司广东省碳排放权线上回购交易业务指引》发布，可用于交易广东省碳排放配额（GDEA）、广东省碳排放特别配额（S-GDEA)和广东省碳普惠制核证减排量（PHCER）。

《福建省碳排放权交易管理暂行办法》第二次修订：8月25日，福建省人民政府修订《福建省碳排放权交易管理暂行办法》，该办法于2020年第一次修订，根据2026年8月16日《福建省人民政府关于修改部分规章的决定》第二次修订。

湖北提出建设全国碳市场核心枢纽：8月28日，湖北省人民政府印发《湖北省美丽中国先行区建设实施方案》，提出建设全国碳市场核心枢纽，推进湖北试点碳市场创新，持续开展“降门槛、扩行业、增品种、提质效”，培育壮大交易主体，提升碳市场活力。

3.市场动态与趋势

8月，地方碳市场成交量和成交额较7月显著上升，环比分别增长244.89%和261.74%。其中，广东是成交量最大的地方碳市场。

月内，广东发布了碳排放权线上回购交易业务指引。碳回购交易业务是指广东省碳排放权持有人（正回购方）在将碳排放权卖给购买方（逆回购方）的同时，交易双方约定在未来的日期，正回购方再以约定价格从逆回购方购回总量相等的碳排放权交易。

实际上，碳回购是一种碳市场的融资方式，可以理解为以碳资产为担保品的短期抵押贷款，从而拓宽企业的融资渠道。随着地方碳市场交易活跃度提升、碳金融工具持续落地，碳资产的融资属性有望进一步凸显，为企业低碳转型提供更加多元化的资金支持。

（本文题图来源：东方ic）

文 | 刘慧雯 第一财经研究院研究员