英国或重蹈苏联覆辙？三地闹分家，一心加入欧盟，特朗普拱火浇油

不少人还记得，上个世纪末庞大的苏联一夜之间轰然解体，多个加盟共和国各自独立，震惊全世界。如今，老牌帝国英国或将重蹈覆辙，三个地区闹分家，一心想要加入欧盟。

据英国广播公司（BBC）的报道，当地时间9月14日，苏格兰、威尔士、北爱尔兰三地领导人齐聚卡迪夫，举行历史性会晤，签署联合谅解备忘录，要求获得自决权以及举行独立公投的权利。更让人意外的是，特朗普也趁势在一旁拱火浇油，公开表态支持北爱尔兰与爱尔兰统一。很多人发出疑问：英国会不会重蹈苏联覆辙，一步步走向分裂解体？特朗普为何在一旁拱火浇油呢？

当前，苏格兰、威尔士、北爱尔兰三地的首席大臣，全部由主张脱离英国的政党领袖担任，他们在发表联合声明中，要求英国中央政府提前规划宪政变革，承认三地人民的自决权。三地还有一个共同的目标，那就是在脱离英国之后，重新申请加入欧盟，其中苏格兰和威尔士将以新成员国身份加入，北爱尔兰则作为爱尔兰共和国的一部分加入。

想搞明白这场危机，还要从多年前的英国脱欧说起。2013年1月23日，时任英国首相的卡梅伦正式提出公投， 承诺如果赢得2015年大选，将举行全民公投以决定英国是否继续留在欧盟。2014年5月英国独立党获得22个议席，在英国所有政党中排名第一，其政策主张是力推英国退出欧盟。2016年英国通过公投决定脱离欧盟，首相卡梅伦宣布辞职。2020年英国完成“脱欧”，三地不少反对脱欧的民众开始支持通过脱离英国的方式重新加入欧盟。

当年英国决定离开欧盟，伦敦的政客们只看到所谓“收回主权”的口号，却低估了脱欧带来的连锁撕裂效应。2014年苏格兰公投独立失败，一个重要理由就是留在英国，就能留在欧盟。英国强行脱欧之后，苏格兰民众失去欧盟身份，经济贸易、人员往来都受到巨大冲击，独立诉求再度抬头。

北爱尔兰的情况更加复杂。《贝尔法斯特协议》维持了北爱和平，脱欧之后，爱尔兰岛上出现无形的贸易边界，北爱商品进出英国本土遭遇限制。当地民众被夹在英国和欧盟中间，民生受损，支持北爱与爱尔兰统一的民意持续上涨。威尔士虽然独立的呼声虽然明显弱于苏格兰，但脱欧之后的农业补贴减少、制造业出口受阻，地方政府与民众对伦敦中央政府的不满持续累积。

过去，三地的分离运动各自为战，苏格兰闹独立，北爱谈统一，威尔士只是零星发声，很难形成合力。但现在局势变了，三地主张独立的政党同时上台执政，大家拥有共同的敌人，那就是伦敦的中央政府。他们共同的愿景：脱英入欧，这才促成了这次卡迪夫峰会，这也意味着三地从单打独斗变成抱团向伦敦中央政府“逼宫”。

就在三地领导人会晤前夕，美国总统特朗普到访爱尔兰，宣称“乐见”由英国管辖的北爱尔兰与爱尔兰实现统一。此番言论立即在爱尔兰和英国引发强烈反应。爱尔兰总理马丁坚称，爱尔兰统一是“最佳结果”。英国首相伯纳姆则表示，关于北爱脱离英国的全民公投“不在考虑范围内”。很多人疑惑，特朗普为什么要拱火，怂恿英国领土分裂？

分析认为，特朗普主要有三点考量：

第一，选票考量。美国国内有庞大爱尔兰裔选民群体，特朗普有意讨好爱尔兰裔，为即将到来的中期选举拉票。第二，特朗普对英国不愿卷入中东战事心怀不满。他此前多次批评英国在对伊朗战事上“不给力”，甚至嘲讽英国军舰“只是玩具”。三是，是为了施压英国政府增加防务开支。特朗普一直要求北约成员国将防务开支升至GDP的5%，特朗普明显是想英国内部事务向英国政府施压，迫使其按照自己的意愿行事。

现在不少人会问，英国会不会重蹈苏联覆辙，一步步走向分裂解体？这里我们要客观区分两者的异同。苏联当年是多个加盟共和国拼凑的，民族矛盾本就根深蒂固，再加上经济体系崩盘，中央政府丧失了管控能力，最终大厦倾颓。反观英国，属于单一制国家，法律层面，独立公投的权限牢牢掌握在伦敦威斯敏斯特议会手里。苏格兰、威尔士想要举行公投，必须获得英国中央议会批准，北爱统一公投也需要满足严格法定条件。仅凭地方领导人一份谅解备忘录，是不能直接启动独立程序的。

但是，英国与苏联二者也有高度相似的局面。苏联解体前夕，地方离心思潮不断蔓延，中央权威持续下滑，各加盟共和国纷纷提出主权诉求。现在英国，地方自治力量持续壮大，伦敦中央政府的号召力不断衰减。脱欧带来的经济创伤，放大了地域矛盾，民意持续分化。在“脱欧”十年间，英国已经换了7位首相，经济持续低迷，民生难题持续发酵，分离主义势力持续壮大。

这次三地联合发声，就是一个标志性转折点，这意味着分离势力从零散诉求变成协同行动，英国内部日积月累的矛盾已经摆上了台面。可以预见的是，未来英国政坛可能将持续被独立议题裹挟，内耗加剧，国家治理能力持续被消耗。这里还有一个值得深思的问题，英国长期鼓吹民族自决，在世界各地鼓动分裂，试图用分而治之的手段维持霸权。如今，这套逻辑回旋镖飞回本土，自己开始尝到分离主义浪潮的滋味，这就是国际政治里很现实的道理，双标玩法终究会反噬自身。

就目前来看，英国短期内不会立即解体，但不可否认，联合王国正遭遇三百年来最严峻的主权挑战。脱欧撕裂的伤口迟迟无法愈合，分离主义思潮高涨，外部干涉势力则借机拱火加油，再加上欧盟的利益诱惑，英国重蹈苏联覆辙的可能性还是存在的。未来数年，苏格兰、北爱尔兰、威尔士的自决与公投议题，还会持续搅动欧洲局势。日不落帝国的命运走向，值得持续关注。