屋檐下的答卷——湘潭五年来民生改善纪实

（记者 郑镱慧子）五年，对于一座城市意味着什么？对湘潭而言，它写在王建军手机里30秒弹出的帮厨派单上；写在周长松老人虽失能却依然体面的生活里；写在老旧小区电梯平稳抵达家门口的那一声轻响中……

这些看似琐碎、发生于千家万户屋檐之下的细微变化，汇聚起来，便是一座城市最真实的民生温度。

湘潭市第十三次党代会以来，全市民生支出占财政总支出比重持续保持在70%以上，社会保障水平稳居全省前列。数据固然有力，但更具感染力的是这座城市如何安放百万人的日常——让每一个劳动者端稳饭碗，让每一位老人安度晚年，让每一个家庭住得舒心、看得见蓝天。

就业招聘活动如火如荼。（郑镱慧子 摄）

守住“有没有”的底线：不让一人掉队

五年前，“有没有”是湘潭民生工作的首要命题。就业岗位是否充足、保障网络是否完备，直接检验着一座城市最基本的民生承诺。

在雨湖区窑湾街道，年过半百的赵兵连曾长期靠微薄的保洁收入维持生计。街道“零工驿站”设立后，她抱着尝试的心态走了进去，工作人员很快为其对接了社区公益性岗位。如今，她每天在家门口兼职几小时，既顾得上家务，又多了份收入。湘乡市山枣镇的邓红英，是一名“宝妈”。她在家门口的外野户外用品公司做昆虫仿生饵手工加工，每月有3000元进账。“守着家、抱着娃、挣着钱”，日子踏实了许多。

从赵兵连到邓红英，不同年龄、不同境遇的求职者，都能在就业服务网络中找到属于自己的位置。五年来，湘潭市新增城镇就业人数超26万人，19个劳务品牌累计带动就业近48万人。“只要肯干，就有活干”——这是湘潭对每一位劳动者最朴素的承诺。

2026年，城市低保标准提高至每月770元，农村低保标准提高至每月520元，残疾人“两项补贴”提高至每人每月110元。这个夏天，14名困境儿童住进了市未成年人救助保护中心“莲心园”，在“养、治、康、教、社、安”一体化服务体系中有了安稳的家。从失业者到困境儿童，从残疾人到困难老人，这张日益密实的社会保障网，兜住了每一个可能“掉队”的人。

蓝天下的一江两岸，水清岸绿。（方阳 摄）

迈向“好不好”的追求：让幸福可感可及

基本保障的底线守牢之后，新的课题随之而来：如何让群众看病更省心、养老更安心？湘潭的答案清晰明确：把每一件民生实事从“完成”推向“满意”。

就医用药，牵动千家万户。2022年以来，湘潭先后获批国家公立医院改革与高质量发展示范项目城市、国家紧密型城市医疗集团试点城市。2024年，国家医改评价排名跃居全国第二，全市公立医院患者与职工满意度均居全省首位。

改革成效体现在一个个具体的就医故事里。在湘潭市中心医院，56岁的邹小玲因主动脉瓣环细小无法植瓣，命悬一线。以往这类高难度心脏手术需辗转省会城市，这一次她在本地成功接受首例“主动脉根部Y型扩大+机械瓣置换术”，重获新生。大病能治在“家门口”，小病也不用再往大医院挤——岳塘区东坪建设路街道社区卫生服务中心，糖尿病患者陈大爷接过处方时习惯性地问“这药有吗”，医生回答笃定：“有，和大医院一样。”几年前许多慢性病常用药基层配不齐，患者只能频繁跑上级医院。如今湘潭市推行药品目录、采购、配送“三统一”，一张处方省去了患者奔波之苦。

如果说看病减负是“省钱”，那么长期护理保险制度的落地便是“解难”。“一人失能，全家失衡”，这句话曾是许多家庭难以言说的重负。92岁的周长松老人，1950年参加抗美援朝战争，回国后转业至湘潭。晚年因高血压、慢阻肺、冠心病等10多种疾病缠身，生活无法自理。2025年底，家属了解到湘潭的长期护理保险政策后提交申请，2026年1月起老人开始享受居家上门服务——每月16次、每次1.5小时，自己只需支付15元。护理人员向老人提供协助完成沐浴、排泄护理、翻身等25项生活照料服务，让这位老兵在人生暮年拥有了体面与安稳。作为国家试点城市，长护险已惠及湘潭数千失能群众，让众多家庭从沉重负担中解脱出来。

医疗与养老，本就一体两面。面对“银发浪潮”，近两年，湘潭市先后建成46个老年助餐点；“十四五”期间，完成4000余户困难老人家庭适老化改造。在雨湖区广场街道，82岁的刘大爷每天中午步行5分钟到社区助餐点，花几块钱就能吃上热乎可口的饭菜。“一个人在家懒得做，这里饭菜软和，还有人说话。”从一张处方到一次上门护理，从药价降下来的那几块钱到失能老人得到的专业照护，件件桩桩，皆关民生。

湘潭市福利院颐养中心护理员给老人做康复训练。（吴珊 摄）

抵达“获得感”的归宿：推开家门见蓝天

医疗和养老守护着每个家庭的底线与品质，而民生改善的最终落脚点，在于推开家门后的那一方天地——焕新的楼道、清澈的河渠、湛蓝的天空。

走进雨湖区广场街道和平社区，很难想象这个设施完备、整洁有序的小区曾连条像样的路都没有。改造启动后，拆违、铺路、装电梯、建车位一气呵成，该项目入选住建部全国老旧小区改造典型案例。住在5楼的李奶奶今年76岁，腿脚不便，加装电梯后她终于可以每天下楼遛弯。“以前上一趟楼要歇三回，现在一按就到。”岳塘区新塘美好社区同样实现脱胎换骨的蜕变，其经验做法被国家发展改革委推介，社区还收到住建部感谢信，这成为“湘潭经验”走向全国的生动注脚。下水不通、停车无序、爬楼吃力——这些困扰居民数十年的难题，在一次次改造中逐一破解。

经过改造的新塘美好社区，环境大为改观。（方阳 摄）

走出焕新的小区，放眼望去，另一场静水深流的“获得感”正在悄然升腾。曾经让周边居民掩鼻而过的爱劳渠，经过系统治理后黑臭水体全面消除，如今渠水清澈、岸绿景美，成了附近居民散步的好去处。从“人人嫌”到“人人赞”，这样的变化并非孤例。城区24条黑臭水体全面消除，“治霾”“治水”的攻坚成效，最终化为老百姓推窗可及的那口清新空气、出门可见的那片碧水蓝天。

回望这五年，答案不在文件里，而在屋檐下——是王建军手机里30秒匹配成功的订单，是老兵周长松晚年得到的专业照护，是老旧小区加装电梯后平稳停靠的那一声轻响，是推开窗望见的那一片湛蓝天空。民生不是冰冷的财政数字，而是屋檐下每一个具体的人、每一件具体的事。

湘潭城区绿意盎然。（方阳 摄）