广安邻水：携手！开放合作天地更宽

9月14日，广安高新区，四川赛特制冷设备有限公司车间内机器轰鸣。机械臂精准舞动，一件件新能源汽车空调感知系统精密零部件在传送带上有序流转。2个小时后，这批产品将搭乘物流车直奔重庆主机厂。

“以前给重庆供货要提前3天备货，现在‘当天生产、当天送达’。”公司综合管理部主管李小庆说。

这紧张有序的生产场景，是邻水县“同城融圈”的日常缩影。邻水县第十四次党代会以来，该县锚定建设重庆都市圈新型卫星城的发展定位，以项目动能和制度创新双轮驱动，对外深化开放合作、强化招商引资，对内推进集成改革、加快制度创新，在成渝地区双城经济圈建设中跑出了实实在在的“邻水速度”。

引链主、补链条，招商引资跑出“邻水速度”

9月13日，在位于高滩园区的四川润美迪科技发展有限公司智能化车间，生产数据在大屏幕上实时跳动。“我们深耕精密制造领域，拥有27项发明专利，90%以上产品直供重庆汽车、家电头部企业。”公司总经理凌小明一边查看数据，一边介绍。

这家企业，正是邻水“以商招商、链式集聚”结出的硕果。从考察到落地，客商看中的，正是邻水日趋完善的汽摩配套生态和毗邻重庆的区位优势。

这样的项目，为什么会接连选择邻水？答案藏在一次次主动出击里。

邻水县第十四次党代会以来，邻水把招商引资作为“一号工程”，坚持“一把手”带头招商。县领导带队赴重庆、深圳、长三角等地开展招商80余次，拜访企业150余家，精准对接赛力斯、长安汽车等行业龙头。为了让项目引得来、落得下，县里建立“县级领导包联重点项目”机制，实行“一个项目、一名领导、一套专班、一抓到底”，全周期协调解决审批、用地等难题。赛特制冷就是受益者之一，签约当月开工、5个月投产，刷新了项目建设的“邻水速度”。

“5年来，这套机制高效运转，累计引进产业项目56个，其中工业项目占比近九成，亿元以上项目20个，省外产业项目新增实际投资419.26亿元，各年度招商引资目标任务均圆满完成。”邻水县经济合作中心主任李狄介绍说。

项目引进来，落地空间从哪来？邻水的答案是：向存量要增量。

邻水县实施“腾笼换鸟、腾地优配、并购焕新”组合举措，盘活11万平方米闲置厂房，引进上海协禾、宁波萌航等企业。苏州星诺奇邻水基地通过国有平台收购闲置厂房实现增资扩产，年产值从2亿元跃升至10亿元，完成了“沉睡资产”向“发展增量”的蝶变。

空间有了，关键还看装什么产业。邻水聚焦新能源汽摩两条重点产业链，绘制产业图谱，建立100家目标企业库，围绕新能源电池、热管理系统等核心环节“敲门攻坚”，累计对接企业400余家，引进新能源汽车产业项目25个。与此同时，依托赛特制冷等链主企业，邻水深挖上下游配套线索50余条，落地延链项目15个，以商招商占比提升至26.78%。目前，58户企业进入重庆智能网联新能源汽车一二级配套名录，汽摩配套产业成功创建为省级中小企业特色产业集群，“龙头带动、配套集聚”的格局加速成型。

从“单个项目”到“链式集聚”，从“闲置厂房”到“发展增量”，邻水招商引资的“速度”，正一步步转化为产业集聚的“厚度”。

破壁垒、探新路，集成改革释放“新活力”

如果说招商引资是外向发力，那么改革创新便是内生驱动。作为成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点县，邻水聚焦“共建毗邻地区合作机制改革”主题，69项改革任务、42项省级支持事项全部完成，走出了一条跨省域协同发展的新路。

最具代表性的成果是川渝高竹新区的崛起。邻水联动原渝北区共建全国首个跨省共建省级新区，目前入驻企业216户、建成投产113户，“小管委会+大公司”运行管理模式在全国推广。

“以前办审批要跑两地，现在新区一站式搞定，落地周期大大缩短。”入驻企业四川渝兴宇新材料科技有限公司负责人王海成感慨道。今年7月，第二批92项行政权力及经济管理事项下放至新区管委会，跨省行政壁垒进一步打破。

改革红利持续释放。全国首个跨省税费征管服务中心在新区投用，统一川渝税费差异事项81项，办税时长缩短约60%。中心开出的首张发票存根被国家博物馆永久收藏，改革成果入选“奋进新时代”主题成就展。

“以前重庆、邻水两头跑，现在一个窗口全搞定。”常驻新区的四川锐海汽车配件制造有限公司财务人员李雪梅说。

与此同时，民生改革也让群众感受到“同城化”温度。“十四五”期间，邻水县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院分别与重庆三甲医院建成紧密型医联体5个，组建2个县域医共体，构建起“重庆—邻水县城—乡镇”三级医疗协作体系。

“过去群众看大病往重庆跑，现在我们依托医联体把专家资源引下来，通过远程会诊和定期坐诊，让老百姓在家门口就能享受到三甲医院同质量的诊疗服务。”邻水县卫健局副局长刘晓芹说。正是这套体系的高效运转，换来了实实在在的认可——县域医共体建设“邻水模式”荣获全省一等奖，邻水入选健康四川高质量发展实验县。

医疗资源的打通，是同城化红利的一个生动注脚。随着川渝两地体制机制壁垒逐一破除，更多民生领域的“跨省事”正变成“身边事”：社保卡申领激活等10项服务实现“跨省通办”，养老保险待遇认证等22项业务实现“川渝通办”。越来越多的同城化便利，正在融入邻水人的日常生活。

从“近而不通”到“同城融圈”，邻水用5年时间交出一份硬核答卷：县域集成改革试点圆满收官，2025年地区生产总值突破300亿元大关，“十四五”期间年均增长4.7%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.3%和7.2%；获评全省县域经济高质量发展进步显著县，连续5年入选中国西部百强县。

以项目动能和制度创新双轮驱动，邻水在成渝地区双城经济圈建设中跑出了实实在在的“邻水速度”，开放合作之路越走越宽。(李勇)