上海
信访是感知社情民意的“晴雨表”，也是超大城市基层治理的重要一环。站在“十五五”谋划布局的关键节点，如何把信访工作法治化持续推向纵深，将制度优势转化为城市治理效能？昨天，“奋进‘十五五’推进信访工作法治化 助力提高超大城市治理现代化水平” 专题研讨会在复旦大学举行。来自高校的专家学者，公安、国资及松江、普陀、嘉定等单位的一线实务工作者齐聚一堂，共探新时代信访工作改革发展的实践答案。
“上海持续深耕信访理论研究，产出了一大批接地气、可落地的研究成果。” 国家信访局研究室主任史嵩宇对上海信访理论实践探索给予充分肯定。她表示，面对 “十五五” 信访工作法治化纵深推进的新形势，要抓好五方面工作：坚持政治引领，把准研究方向；对标 “十五五” 规划，服务中心大局；立足基层实务，助力社会治理；聚焦难点堵点，补齐基层短板；凸显地方特色，深耕超大城市本土实践。她希望上海发挥示范作用，系统梳理实践探索，提炼可复制推广的理论成果与制度经验，为超大城市治理贡献上海信访力量。
今年恰逢上海市信访学会成立20周年，会上发布学会二十周年课题选编、主题征文汇编，集中展示多年理论研究积淀。自2006年建会以来，学会走出一条 “理论引领实践、实践反哺理论” 的发展道路。依托 “1+1+2” 立体化研究矩阵，整合高校与实务部门智力资源，搭建起覆盖信访各领域的科研布局。2017年以来，上海申报国家信访局信访理论研究课题的立项数量、获评优秀数量均居全国首位。学会常态化开展高端学术研讨，搭建长三角信访理论交流平台。2021年，助力全国首部省级人民建议征集地方性法规《上海市人民建议征集若干规定》落地，多项研究成果为基层信访实践提供坚实支撑。
丰厚的理论积淀，最终落脚于基层治理的生动实践。研讨会上，各条线一线代表分享超大城市信访治理鲜活样本，展现上海信访从“被动处置”向“主动治理”的转变。松江区紧扣G60科创走廊 “四个区” 建设，将信访嵌入城市治理体系，运用风险评估、“两见一道”工作法化解疑难积案，征集吸纳群众 “金点子” 赋能区域发展。普陀区以环宇城商圈非机动车治理为典型，最终推动“错峰停车”“分区停放”“增设充电桩”等建议落地，早高峰停车拥堵压力下降30%，实现从解决个体诉求到破解一类治理难题。嘉定区抓好源头、坚持依法治理、深化系统治理、推进综合治理，下沉基层信访服务，联动多方平台、吸纳社会力量，推动矛盾就地化解。市公安局依托数字化预警平台和 “三所联动” 机制，延伸基层信访触点，建成全国首家信访综合服务中心，做实矛盾源头防范。市国资委擦亮国企 “老娘舅” 群众工作品牌，搭建 “1+29+N” 工作格局，协同多元力量稳妥处置国企改革衍生的复杂矛盾。
研讨现场还设置 “我和上海信访的故事” 访谈环节，老中青信访人、法学研究者围坐交流，回顾上海信访事业发展变迁。2004年便进入信访战线的洪淼感慨，二十年间学会的研究主题，从早期经验总结逐步迈向信访立法、法治化深度探索，覆盖的研究学科持续拓展，这既是一个学会的成长史，更是上海信访迈向科学化、规范化、法治化的时代缩影。
站在“十五五”新起点，与会各方形成共识：信访工作法治化不是纸上条文，而是扎根超大城市肌理的生动实践。未来上海将持续深化校地联动，打通理论研究与基层实务双向通道，用好信访这一送上门的群众工作，不断把群众诉求、民智民意，转化为推进超大城市治理现代化的源源动力。
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