经济地理丨“组网”成势 五大枢纽集群重塑邮政快递业区域版图

五“极”组网 邮达天下

编者按

“十五五”时期，我国将基本建成五大全球性国际邮政快递枢纽集群。从依托四大城市群到扩容五大集群、从做强单个“枢纽城市”到城市组团“组网成势”，枢纽布局加速向网络化、集群化跃升，成为促进区域协调发展、畅通双循环的关键落子。本期经济地理围绕五大集群宏观布局，聚焦集群一线如何迈出对接更大市场、寻求错位协同的坚实步伐。

■中国经济时报记者 童彤

五大全球性国际邮政快递枢纽集群加快布局，正在重塑我国邮政快递业空间版图，为促进区域协调发展、畅通国内国际双循环提供坚实的物流支撑。

《邮政业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）日前由国家邮政局、国家发展改革委、交通运输部联合印发。我国将优化国家邮政快递枢纽承载城市布局，基本建成北京天津雄安廊坊、上海南京杭州嘉兴、武汉鄂州郑州长沙、广州深圳海口、成都重庆西安五大全球性国际邮政快递枢纽集群。到2030年，邮政行业寄递业务量将达2900亿件、业务收入2.4万亿元，国际快递网络覆盖110个国家和地区。一张以五大集群为骨架、贯通东中西、连接海内外的现代化寄递物流网络正加快成形。

从依托四大城市群到扩容为五大集群，我国邮政快递枢纽布局正从单点突破走向网络化、集群化。接受中国经济时报记者采访的专家认为，货运枢纽建设在提升运输效率、降低物流成本的同时，长远来看，有利于降低经济运行总成本。五大集群加快成势，并与国家物流枢纽、综合货运枢纽一体衔接，将为构建现代化综合交通运输体系、建设现代流通体系提供有力支撑。

从“城市”到“集群”：五大落子勾勒区域协调发展棋局

五大集群的空间排布，投射出国家区域战略布局。例如，北京天津雄安廊坊集群背靠首都、面向东北亚，联通“一带一路”；上海南京杭州嘉兴集群以上海国际航运中心为龙头、辐射亚太；广州深圳海口集群地跨粤港澳大湾区与海南自贸港两大平台；成都重庆西安集群作为西部陆海新通道支点，面向中亚、欧洲开放。

最受关注的是，武汉鄂州郑州长沙组成的中部集群跻身国家级顶层布局，成为全国寄递网络的“第五极”。2024年印发的《关于国家邮政快递枢纽布局建设的指导意见》，以京津冀、长三角、粤港澳、成渝四大城市群为主要区域。此次，中部入列的背后是产业与市场格局的变迁。

“过去谈‘枢纽城市’是单点做强，但是单个城市的处理能力、航线资源与产业腹地终究有限。”郑州航空工业管理学院经济学院院长郝爱民表示，从“城市”到“集群”，是以城市组团把口岸功能、航空运能等组合起来，形成参与全球竞争的能力单元，更符合邮政物流网络化运行规律。五大集群横跨东中西，覆盖生产能力最强、开放程度最高的区域，有利于全国统一大市场加快形成。

数据印证了这一点。东部长期占据全国快递业七成以上份额。随着产业梯度转移，中部增势最突出，其业务量占比由2020年的13.3%升至2025年的19.9%，2026年上半年达20.8%，为全国份额提升最快的板块。2025年，浦东、白云、宝安、首都、花湖、新郑6家机场跻身全球货运机场前30强，两座中部机场同步入列。

中部崛起战略被纳入邮政快递业顶层布局、枢纽共建范围由四大城市群扩容至五大集群，既是应对快递市场“东强西弱、南密北疏”格局的均衡化需要，也是国家区域重大战略在邮政物流地图上的精准投射。

中国人民大学商学院贸易经济系教授王晓东在接受中国经济时报记者采访时表示，货运枢纽对现代流通体系建设至关重要。五大集群成势是我国迈向交通强国的重要一步。在扩大内需战略下，居民消费持续升级，高效率、低成本货运能够带动供给侧形成优质产品高效供给，这要求在交通设施上加快布局，形成覆盖更广、效率更高的综合交通运输体系。

从“单点”到“成网”：轴辐联运畅通国内国际循环

全球性国际邮政快递枢纽集群的“含金量”，直观地体现在航空货运能力上。作为亚洲首座专业货运枢纽，鄂州花湖机场对标美国联邦快递孟菲斯枢纽的轴辐式模式，夜间集中全国货物、拼机分拨。2025年其货邮吞吐量114.57万吨、跃居全球第26位，并以32.4%的增速居全球货运枢纽增速之首，是同期全球平均增速的十倍有余。

枢纽的综合效应不止于快递业。2022年6月，交通运输部、财政部印发的《关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》，在部署国家综合货运枢纽补链强链任务时，提出用3年左右时间择优支持30个左右城市，同时聚焦综合立体交通网主骨架关键节点，推进跨方式融合、跨区域协同、跨领域联动。

北京大学中国经济研究中心教授汪浩在接受中国经济时报记者采访时表示，这批枢纽覆盖东中西、纵贯南北，与五大邮政快递集群布局相互衔接，既有利于扩大有效投资、稳定和扩大就业，也将显著增强对装备制造、高技术制造业物流需求的支撑能力。

按照“优布局、成集群、强能力、促衔接、联产业”的部署，行业将增强航空运力、发展高铁快运、推广多式联运，推动邮政快递枢纽与国家物流枢纽、综合货运枢纽一体衔接；武汉天河、鄂州花湖构成客货协同“双枢纽”，功能互补、资源统筹。五大集群各自依托区位确定开放方向，与面向RCEP的区域性枢纽相配合。内外联通的国际寄递网络正由蓝图变为现实。

从“通道”到“落地”：枢纽经济激发区域增量

枢纽建设最终要服务产业。《规划》明确“打造国家邮政快递枢纽经济区”，吸引上下游集聚，促进产业链供应链协同提升，形成“以枢纽带产业、以产业强枢纽”的良性循环。

枢纽经济并非简单的“通道经济”。我国枢纽经济长期依托沿海港口。进入新发展阶段，内陆迎来布局增量产业的机遇。枢纽经济要注重产业链供应链协同、发挥比较优势。

例如，郑州航空港“智能手机+航空快递”联动，形成“制造即出口、通关即起飞”模式。2026年上半年，河南以60.27亿件业务量稳居中部首位，机电产品进出口额同比增长33%。2025年，广东快递业务量460亿件、约占全国23%，连续17年居首。深圳跨境寄递量居全国城市前列。

“物流流量”不会自动转化为“产业增量”。枢纽集群要规避内部同质化竞争，因地制宜培育壮大智能终端、光电子、生物医药等高价值、强时效的临空指向型产业，推动产业与枢纽深度适配。在货邮吞吐量表象之下，真正比拼的是供应链生态和制度性交易成本。唯有把货流沉淀为产业流、资金流、人才流，枢纽建设才不致停留在货物中转站，而是能迈向区域性供应链组织中心，把枢纽优势转化为区域经济新增长极。

五大枢纽集群既是行业由大到强的关键，也是区域协调发展的重要落子。随着集群成势、网络织密，邮政快递业将在畅通双循环、服务高水平开放中释放更大能量。

总 监 制丨杨玉洋车海刚

监 制丨陈 波 刘卫民

审 核丨周子勋 发 布丨张贵辰