启东市中小企业数字化转型试点项目监理服务采购项目采购前询价公告

启东市中小企业数字化转型试点项目监理服务采购项目即将实施，启东市发展和改革委员会现就本项目采购进行市场询价调研。

一、项目需求

（一）项目概况

近年来，启东市制造业智能化改造和数字化转型步伐不断加快，中小企业数字化、网络化、智能化水平持续提升，但部分中小企业在转型过程中仍存在数字化基础薄弱、专业人才不足、转型路径不清晰等问题，缺乏对两化融合、智能制造的全面思考，缺少智改数转的相关经验。为此，我市成功入选江苏省中小企业数字化转型试点县（市、区），将通过政府引导、企业主体、服务商支撑的方式，组织试点企业实施数字化改造，并按规定给予奖补支持。为更好地做好试点项目实施工作，确保企业改造真实有效、奖补资金合规使用、验收评估客观公正、项目档案完整规范，需要引入咨询监理服务，对试点项目改造服务进行全过程监理，确保试点工作取得扎实成效。

（二）项目服务内容

咨询监理服务机构负责启东市中小企业数字化转型试点项目改造服务的全过程监督和协调，对试点改造服务项目的数字化服务商或联合体的改造服务质量、进度、结果产出等进行监督，保证服务商服务行为符合国家法律法规、国家智能制造和数字化相关标准要求，确保改造服务顺利实施完成，实现试点项目建设目标。

咨询监理服务机构对服务商提供的每家企业的改造方案、验收报告进行审验，对服务的客户满意度进行调研，综合评价服务商改造服务成效，形成启东市中小企业数字化转型试点项目监理总结报告。监理改造服务企业及数量如下：

启东市中小企业数字化转型试点项目拟改造服务90家（以最终发布的试点改造企业名单为准）。

（三）服务要求

对数字化服务商改造服务进行全过程监督管理、指导和评价，采取相应的管理措施，保证服务商服务行为符合国家法律法规和有关政策，符合国家智能制造和数字化相关标准要求，制止改造服务行为的随意性和盲目性，促使改造服务的进度、质量按计划（合同）实现，确保试点改造行为合法、科学、合理和有效。

1.组织及总体技术方案的质量控制

1）协助审查各改造服务商实际改造实施方案与合同的一致性；

2）在技术上、质量上和风险上进行分析和评估，为改造服务商和试点企业提供建议；

3）监理机构根据合同要求对实施过程进行监察指导；

4）监理机构需根据采购方的需求对改造方案、验收报告、改造成果组织专家评审。

2.改造服务质量控制

1）组织措施：在改造服务的过程中进行关键节点质量监控，识别风险、提供建议。

2）改造方案、报告、文档、资料的质量控制

监督改造服务商在实施过程中采用统一的改造标准，确保所有相关文件标准性和规范化，改造过程中，提出试点企业的参与人员要求，在改造服务项目验收时，应监督各改造服务商提交符合规定的改造服务报告，对每家企业的改造方案和验收报告进行结构和内容审核，评价分析项目进展、企业需求与服务匹配风险，根据咨询监理情况及时向改造服务商提出改进建议，在监理项目验收时，应提交符合规定的监理项目成套资料，包括印刷本和电子版。

3）绩效评价：改造完成后，组织试点企业填写《服务商改造服务满意度调查表》，获取企业对改造报告和服务的评价作为验收依据，通过召开座谈会、现场走访企业、发放调查问卷等形式收集企业反馈、建议和意见，并进行汇总分析，提出改善建议，形成绩效评价报告。

4）评价总结：收集各改造服务商的改造情况和相关监理材料和成果进行汇总分析，组织相关部门和试点企业对服务商的服务满意度进行评分，形成启东市中小企业数字化转型试点项目监理工作总结报告；评估改造服务对企业数字化转型的促进作用，包括已实施、正在实施、列入企业规划或计划项目的分析，也包括相关示范标杆创建和培育对象分析。

5）监督改造服务商按照合同要求履行，监督本次试点改造服务工作按国家、省、市相关要求开展，督促未通过验收的服务商重新入企改造，确保改造服务数量及质量。

3.进度协调控制

1）组织措施：建立进度控制协调制度，落实进度控制责任，确保90家企业参加改造，如发现问题，及时向采购方反馈，定期召开监理会议跟踪进度，确保改造服务如期完成。

2）审查各改造服务商编制的工作进度计划：分析改造进度计划是否能满足合同工期及总进度计划的要求。要根据改造服务商所能提供的专家和人员安排是否满足要求等，分析判断计划是否能落实，如发现计划未落实，应及时报告启东市发展和改革委员会，要求改造服务商采取应急措施满足改造服务的需求。

3）改造服务进度的现场检查：采用定期或随机的方式对进度计划的执行情况、关键节点跟踪检查，发现问题及时采取有效措施加以解决。

4）向启东市发展和改革委员会负责试点工作的主管科室报告改造工作推进情况，每月不少于2次，对改造过程中出现不符合合同的重点事件进行专题汇报。

4.改造服务合同管理

合同管理是改造服务进度、控制改造服务总体投入、保证改造服务质量的有效途径之一。通过合同管理，督促改造服务商在各个阶段按照合同要求保证专家配备及人员投入，保证各阶段目标按合同实施，减少采购人风险和不符合合同条款约定的行为，控制改造服务结算等。

5.信息安全、工程文档管理

在项目管理过程中，为了实现对进度、质量、投资的有效控制，处理有关合同管理中的各种问题，监理方需要收集各种有用的信息。信息的来源主要包括业主文件、服务机构的文件、改造现场的现场记录、会议记录、验收情况及备忘录等等。信息管理主要措施要求如下：

1）制定详细的文档收集、整理、汇总、分析、传递和利用制度，对改造服务商的文档管理提出标准化和制度化要求，由专人负责监督文档和信息的收集、分类、整理储存及传递工作。

2）做好双方合同、过程协调会议、验收报告等各类往来文件的存档。

3）立足于改造现场，加强动态信息管理，对改造现场的信息进行详细记录和分析，做到以文字为基础，以数据说明问题。根据收集到的信息与合同进行比较，督促改造服务商的人员和资源到位，促使改造服务商按合同完成各项目标，从而实现对进度、质量、投入的控制。

4）建立完整的各项报表制度，规范各种适合本项目的报表。定期将各种报表、信息分类汇总，及时向业主及有关各方报送。

（四）进度计划

对中小企业数字化转型试点改造服务进行全过程监督，在改造服务商改造服务工作结束后的15个工作日内完成绩效评价工作，并递交中小企业数字化转型试点项目监理工作总结报告。

（五）其他服务要求

1.项目服务团队要求

监理机构在服务执行过程中要保持项目组人员的稳定，未经采购方允许不得随意更换关键项目成员。对不称职的监理人员按采购单位要求必须更换。

1）项目总评价顾问：要求具有丰富的智能制造项目建设经验的专家，要求至少配备1名。

2）其他服务团队成员：除项目总评价顾问外，其他服务团队成员要求具有智能制造相关的丰富经验的团队骨干人员，服务团队成员充足、专业能力突出，整个团队成员至少6名，配置合理；能有力支撑本项目工作，保障服务成果质量。

3）监理机构采用定期或随机的方式对项目改造的落地情况、关键节点跟踪检查，发现问题及时采取有效措施加以解决。

4）监理机构须具备江苏省中小企业数字化转型县（市、区）总体项目申报经验，熟悉此类项目的申报流程、政策文件及验收、绩效评价等要求，能够为采购人提供相应政策和程序支持。

5）监理机构须具备以往类似项目的监理经验，如智改数转诊断项目监理经验，并能提供相应业绩证明材料。

6）监理机构须具备产业集群申报经验，熟悉此类项目的申报流程、政策文件及验收、绩效评价等要求，能够为采购人提供相应政策和程序支持。

7）监理机构须针对本项目提出信息技术服务措施，提供相应的信息化工具或平台辅助，确保诊断项目进度可控，过程透明，在服务期间内，利用信息技术手段提升监理服务质量。

8）对评价工作中收集的各类文档、资料、数据及相关信息承担保密责任和法律责任，并承诺未经书面许可，不得对外泄露。

3.成交供应商具有快速响应服务能力，制定合理的工作实施计划，不得因为服务团队成员职责和时间交叉影响评价工作进度。

4.提出为完成中小企业数字化转型试点项目监理工作需要提供的保障条件，包括工作环境要求、人员要求等。

（六）综合说明及其它要求

1.响应文件中提供详细的服务方案、人员配备方案、服务质量承诺等。对采购文件中提出的全部技术规范要求及服务要求做出承诺，如果对其中某些条款不响应时，应在响应文件中逐条列出，未列出的视同响应。

2.保密要求：成交供应商对项目服务内容中的调研及评价成果保密工作充分重视，避免任何形式的涉密行为，对因成交供应商原因所造成的泄密结果，成交供应商应承担全部责任。

3.知识产权要求：成交供应商须保证采购人在使用、接受该服务任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权和工业设计权等知识产权的起诉。一旦出现侵权，由成交供应商负责处理并负全部责任。成交供应商所出具的监理工作报告和数字化转型发展报告知识产权归属采购人所有。

4.响应总报价包含但不限于以下费用：人员劳务、设施设备、专家评审、交通、食宿、保险、税金、利润等为提供监理服务所需的全部费用；相关伴随服务、售后服务、招标代理费等一切费用，同时还包含为完成本项目所必须的其他辅助工作的相关费用及响应采购文件要求的所有费用。本项目合同价在合同实施期间不因市场价格波动和各种风险因素的发生而变动。

二、付款方式

本项目监理服务费采用分期支付方式结算，具体如下：

（一）合同签订后30日内，采购人向监理单位支付合同总价的50%，作为监理服务启动经费；

（二）项目整体竣工验收合格、监理成果完整移交后30日内，采购人向监理单位支付合同总价的剩余50%（尾款）。

监理单位申请付款时应向采购人提供合法有效的等额发票及相关履约证明材料。

三、约定事项

1.报价表（见附件）、营业执照等资料盖章扫描件请于2026年9月21日17:30前以电子邮件形式发送到邮箱：fgyjszx@163.com，联系人：袁甜甜，联系电话：0513-83351660。

2.报价包括但不限于人员劳务、设施设备、专家评审、交通、食宿、保险、税金、利润等为提供监理服务所需的全部费用；相关伴随服务、售后服务等一切费用，同时还包含为完成本项目所必须的其他辅助工作的相关费用及响应招标文件要求的所有费用。供应商须充分考虑实际服务内容和需求，针对自身实际情况，核算所需的成本及合理的利润，自行报价，结算时由成交供应商开具正式发票。本项目所有费用一次性包定，不再追加。请各投标供应商在报价时请充分考虑各种因素。

3.本项目市场询价调研仅作为采购人最终确定项目招标采购的限价依据，因此价格仅供参考，在此希望并感谢各潜在供应商能够积极参与并如实反馈报价。如发现虚假、恶意反馈报价的，采购人将禁止其参与本项目后续的采购招标活动。

4.其他：（1）请报价单位认真核算、如实报价，如发现虚假报价的，该单位今后将被列入采购单位黑名单；（2）本次报价仅作为市场调研用，因此价格仅供参考；（3）本次调研询价不接收质疑函，只接收对本项目的建议。

启东市发展和改革委员会

2026年9月17日