2亿、800米、200万方，日照经开区城投在下什么棋？

灰坝地块南侧海边，一段800米防波堤外临黄海，堤内是正在平整的回填区域。砸下2亿，改造堤体、回填造地，经开区城投这步岸线布局，到底藏着怎样的考量？

2026年9月14日，日照经开区城投公示招标计划，计划改造这段斜坡防波堤，改建直立岸壁供船舶靠泊，后方配套回填堆场与中转设施。2亿元估算投资额，放在大型港口工程中体量不大，但对经开区而言，战略意义值得关注。

这三个数字，各管各的事

800米，是本次改造防波堤的长度。原有斜坡堤坡面无法停靠船舶，改造为直立岸壁后，墙体垂直入水，中小型货船、杂货船可贴岸装卸，大型散货船无法停靠。招标文件标注的9.5米、6米为岸壁结构高程，并非海域实际潮位。参考港工资料，日照海域平均高潮位4.29米，最高高潮位5.37米，最低低潮位-0.40米，二者概念不能混淆。

200万方，是泊位后方回填土石方总量。回填后将形成8万平米室外堆场与联运中转站，承担货物临时堆放、水陆货物倒运功能。配套道路、给水、排水、电力管网合计约4千米，并建设停车场。整套设施组合起来，就是一座小型临港作业区。

2亿为项目估算总投资，涵盖防波堤改造、港池疏浚、土石方回填、堆场、中转站及各类管网路网工程。硬件建成不等于直接开展货运装卸，后续还需要完成港口经营、航道、海事等相关审批手续。

城投亲自下场，说明什么

日照经开区城投作为区属国企，以往主攻园区开发与市政配套。本次涉足港口基础设施建设，角色从单纯的配套建设方，具备转型为运营主体的可能性。

日照港石臼港区南区正在推进港口升级工程，重点建设多座10万至30万吨级大宗散货泊位，主攻煤炭、铁矿石等大货量业务。这套体系适合大型货轮，并不匹配经开区中小企业。区内企业大多货量零散，前往主港区要排队候泊，物流成本偏高。城投这个项目，瞄准的就是临港中小企业零散货运需求，不和港口集团争夺大宗货源，错位布局。

跟灰坝区域正在发生的事串起来看

灰坝片区早已启动连片开发。今年3月，经开区推进黄海中心渔港灰坝区域改造提升，规划直立岸壁、土地平整，打造“产业港”。片区规划回填1750亩，布局海上风电、高端装备、现代渔业、滨海旅游产业集群。

同期黄海中心渔港公司投资4.5亿元，改造合计1200米防波堤，新建直立岸壁与滑道。城投本次2亿项目改造800米岸线，独立立项、投资主体不同，改造范围不重叠，但发展方向一致。灰坝片区正从传统渔港，转向可停靠船舶、堆放货物、承接产业的复合型岸线。城投货运泊位堆场与渔港滑道功能互补，岸线相邻，但渔港水域和货运泊位监管体系不同，渔船与货船不能混泊作业。

东卡口通了，为什么还要建这个

日照综保区东卡口今年1月26日正式投用，综保区到港区物流距离由3.5公里缩短至500米。区内企业测算，每年可节省港杂费4600万元、运输成本8500万元，打通了陆路物流瓶颈。

物流链条水陆一体。东卡口解决的是陆路短途转运，货可以快速运到岸边，但缺少就近装卸、堆存的配套。东卡口本身已经释放陆路物流红利；新建泊位堆场，是补上水路装卸短板，最大化释放东卡口的物流价值。如果缺少泊位堆场承接货物，东卡口带来的物流优势难以充分落地。

建成之后，好处落在哪

项目落地后，经开区将新增中小型船舶靠泊硬件能力。

此前区内中小企业出货，需要长途转运至日照港主港区排队装卸，主港区优先保障大宗货轮，零散货调度不占优势。灰坝泊位建成后，短途运输距离压缩，候泊环节简化。建材、再生资源、小型装备件这类运费敏感型企业，物流成本下降，利润空间得到改善。

联运中转站实现水陆货物灵活倒装，企业可按需切换运输方式。8万平米堆场可满足集卡周转停放，缓解高峰期拥堵。对经开区招商而言，岸线、泊位、堆场、管网这套硬件，是比政策优惠更直观的招商筹码。临港产业优先看物流便利性，硬件短板补齐，才能更好承接临港项目落地。

有件事得说清楚

招标计划明确标注：项目信息均为暂定，最终以正式招标文件为准。2亿投资、建设时序、工程内容都存在调整空间，这属于工程招标常规说明。

方向上看，经开区城投投入2亿布局岸线改造，说明片区货运物流价值得到认可。但也要客观看待风险：临港泊位需要较长周期培育货量，后期还有持续运维成本。项目值不值，最终要看堆场利用率和泊位靠泊频次。岸线资源的价值，终究要靠持续稳定的货量来兑现。

数据来源：项目招标计划表、经开区公开工程公示、港工基础资料

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