第二波有奖发票来了！多省9月发票变彩票

中央财政支持的第一波有奖发票活动结束后，近期多省启动第二波有奖发票活动，消费者购物发票可参与抽奖，中奖金额最高能达1万元。

第一财经记者梳理发现，湖北、河南、重庆三个省份自9月份启动有奖发票活动，个人只要在零售、餐饮等相关行业消费满一定的金额（多数为不低于100元）开具个人姓名发票，就可以线上参与抽奖。

为了提振消费，促进企业经营合规，财政部、商务部、税务总局发文在全国选出北上广深等50个重点城市，开展有奖发票试点。这些城市基本在2月份启动有奖发票活动，个人消费者只要在上述50个城市中的零售、餐饮、住宿、文化艺术、娱乐、旅游、体育、居民服务业等8个行业，消费金额满100元开具个人实名发票，即可参与抽奖，单张发票奖金原则上不超过800元。

为此中央财政掏出100亿元支持上述50个城市开展有奖发票活动试点。这一活动周期为半年，因此绝大多数城市在7月底结束试点。今年第一波有奖发票活动基本结束。

中南财经政法大学税收治理研究中心主任田彬彬对第一财经分析，此次有奖发票试点活动对拉动消费支出方面起到了明显的实质作用，尤其是对餐饮、零售等消费带动更为突出。另一方面有奖发票活动也强化了消费者索票习惯，有助于商户规范开票，合规经营，一定程度上也能带动税收增长。

财政部副部长廖岷在8月份国新办发布会上介绍积极财政政策促消费时称，在50个试点城市开展的有奖发票活动，带动相关领域销售额超3700亿元。

一些试点城市也亮出有奖发票“成绩单”。

比如，苏州市商务局数据显示，苏州市有奖发票试点活动7月底圆满收官。试点期间，全市共有324万人参与，上传发票总量达2676万张，上传发票金额合计超144.5亿元，投放奖金金额超2.6亿元，撬动比达55倍，位居全国试点城市第五位，高于省内试点城市南京（撬动比29.1）、无锡（撬动比23.9）。

苏州本次有奖发票试点活动参与商户近10万家，八大行业面向个人开具发票数量较去年同期增长12.4%，开票金额增长4.1%；八大行业缴纳增值税税款29.97亿元，较去年同期增长6.17%，试点拉动效应明显。

正是由于地方有奖发票试点成效明显，为了进一步促消费，一些省份自主开展有奖发票活动，第二波有奖发票活动密集拉开。

湖北省商务厅副厅长李建峰在9月初的发布会上介绍，9月24日到12月底，省级安排1亿元资金，同样采取“以奖代补”方式，支持各市州在零售、餐饮、住宿、文化艺术、娱乐、旅游、体育、居民服务等8个行业消费场景，开展有奖发票活动。消费者单张发票满100元即可参与即时开奖，还可参与各市州每月举行的月度大抽奖，赢取地方特色产品。

河南省多个部门已经发文，自9月起在全省推广有奖发票活动。目前开封、洛阳、郑州等城市已经制定具体有奖发票方案，一些地方已经启动有奖发票活动。

9月17日，重庆市商务委发文，自今年9月至12月在全市接续实施有奖发票活动，个人消费者在上述八大行业消费满100元开票即可参与抽奖。

除了上述3个省份之外，作为中央有奖发票的试点城市，广州在7月底结束试点后又在今年8月1日至8月31日恢复了“有奖发票”活动。

总体来看，有奖发票活动从上半年中央财政主导转向了地方自主开展，试点范围不断扩大。比如，湖北和河南此前仅有武汉、宜昌和郑州、开封入选中央财政支持的50个有奖发票试点城市，而此次第二波有奖发票活动，湖北和河南两地在全省范围内推开。

从第二波部分试点城市有奖发票方案来看，不少地方沿用了个人消费者在上述餐饮、零售等8大行业消费满100元开具个人实名发票即可抽奖的基本条件，且即时开奖的奖金设计基本在800元以内。

为了增加有奖发票带动作用，一些地方还增加了开奖金额。比如，重庆市的有奖发票除了即时开奖外，每月组织一次集中抽奖，即次月对上月所有参与即时抽奖的有效发票统一抽取大奖。每月设置中奖名额100个，每个1万元现金（中奖消费者须按规定缴纳个人所得税）

为了防止骗奖等行为，各地也在加强监管。比如中奖发票后续发生红冲操作的，消费者须全额退回对应即时抽奖、月度集中抽奖奖金。对于虚开发票、伪造变造票据、恶意红冲等违规方式套取、侵占活动奖金的行为，不仅收回违规所得，取消后续参与资格，情节严重的还会移交相关部门处置。