过去各管一段现在联管共治

9月17日，江海直达船舶跨区域全过程协同监管与服务保障合作协议签署仪式在重庆举行。重庆、武汉、芜湖、南京、太仓、宁波、舟山7地海事部门共同签约，以跨区域海事协同治理，推动长江航运物流降本提质增效。

根据合作协议，7地海事局将统一监管标准、共享监管信息、互认监管结果，联合编制江海直达船舶检查检验监督指南、航行安全指南，共建“一船一策”数字画像。围绕船舶开航、途经、抵达、作业、返航五大关键节点，建立信息“点对点”通报机制；推行船舶检验“通检互认”、安全检查结果互认，落地“跨域办”“船舶开航一件事”改革举措，为合规江海直达船舶打造“直进直靠、直离直出”的通航服务新模式。

据介绍，长期以来，江海运输实行分段监管，成为制约内河与沿海航运高效衔接的堵点。本次协议落地，将推动江海直达船舶监管模式由“各管一段”向“全程贯通”转变。通过破除区域监管壁垒，畅通长江干线江海联运通道，既是践行陆海统筹重大战略的生动实践，也有利于打通要素流通通道、服务全国统一大市场建设，持续降低综合物流成本，稳固产业链供应链，为长江经济带高质量发展注入航运动能。(新重庆-重庆日报记者 周松)

江海直达“一把尺”

重庆至舟山海事监管迈入“联管共治”新阶段

初秋的山城重庆，两江船声悠长，港口作业繁忙。

9月17日，重庆海事局会议室内，重庆、武汉、芜湖、南京、太仓、宁波、舟山7地海事部门共同签署《江海直达船舶跨区域全过程协同监管与服务保障合作协议》。从此，重庆至舟山江海直达航线海事监管迈入“联管共治”新阶段。

“过去，我们的船从重庆到舟山，要在中途停靠多次接受检查。同样的设备，这一段说行，那一段说不行，船员心里没底，货主心里也没底。现在不一样了，七地海事部门坐在一起，把尺子统一了。”重庆轮船(集团)有限公司总经理罗华感慨道。

从单船首航到船队起势，再到七地海事攥指成拳，重庆通江达海的每一步跨越，离不开制度创新。

从“借船”到“造船”，一个内陆城市的入海求索

2024年5月12日，重庆江津珞璜港，一声汽笛划破江面，“创新5”轮稳稳靠泊——这艘万吨级LNG双燃料动力船，载着5000多吨进口粮食，从浙江舟山穿越三峡，直抵重庆。

那一刻，重庆航运人等了很久。以往货物出海，要么在中下游换船，要么绕道陆路，半个月的航程拖成一个多月，损耗更是让人心疼。而这艘船的到来，把重庆到舟山的运输时间从35天压缩到15天，货物损耗降到0.3%以内。

首航成功点燃了重庆航运企业的雄心。

“不能永远‘借船出海’，重庆必须有自己的江海直达船队。”罗华说。

2025年9月30日，涪陵中江造船厂，“重轮江海1”缓缓下水。130米长的船身，满载1万吨货物——这是重庆自己造、自己跑的江海直达船。

从图纸审定到交付运营，海事部门全程跟进，建造阶段提前介入，交付后第一时间协调解决适航、配员等实际问题。

两个月后，它载着5000吨己二酸首航舟山，又装了9000吨铁矿石回到果园港，这一趟往返比以前节省了近三分之一的时间。此后，“圣通2016”“圣通2018”等万吨级船舶相继投运，重庆江海直达船队初具规模。

江与海之间，隔着一道“标准”鸿沟

船有了，航线通了，但真正的难题，才刚刚浮出水面。

“我们的船员，跑内河是行家里手，但一进海域就发怵。”重庆圣发航运有限公司副总经理代春说得直白，“台风怎么避？潮汐怎么算？商渔船交会怎么办？这些不是一夜之间能教会的。”

比自然风险更磨人的，是制度风险。从重庆到舟山，要经过多个海事辖区。

过去，沿线各海事机构对船舶检查、船员配备的关注重点和标准理解不尽相同，企业无所适从。

“企业最怕两件事，”代春说，“一是安全事故，二是管理内耗。”

随着现在江海直达船越来越多，监管标准不统一的矛盾也愈益显现。“分段而治”，七个辖区各自为政，缺乏一个贯通全程的“指挥棒”。

“这就是七地海事部门坐到一起签协议的直接动因。”重庆海事局副局长沈建说。

重庆市交通运输委员会相关负责人也表示，江海直达是长江上游航运中心建设的标志性工程，但航线要走得远，安全是大前提、效率是竞争力，标准统一才能守住安全底线，监管互认才能把物流成本降下来。

统一标准，监管互认

9月17日上午，七支笔几乎同时落下。协议核心就两件事：统一标准，以后检查按同一本指南来；监管互认，一地查过，全线通行。

具体怎么做？体制上，实现长江干线与沿海监管全链条贯通；机制上，建立年度会商、联合整治、双向通报等常态化协作；标准上，联合编制《检查和检验监督指南》，统一现场检查尺度；信息上，共建“一船一策”数字画像，对开航、途经、抵达、作业、返航五大节点实行“点对点”通报。

“以前是各查各的，现在是一起查、一次查、处处认。”一位参与协议制定的海事执法人员说。

对企业来说，这意味着重复迎检成为历史，不必再准备多套方案。船期变得可预期，重庆外贸货物终于搭上了“直通车”。

“现在一票到底，投诉少了，回头客多了。”重庆轮船公司经营副总经理彭杨说。

“重轮江海1”船长余永斌的感受更具体：“刚跑这条线时，心里最没底的就是进海域——商渔船多、潮汐要算、台风要躲。今后恶劣天气预警点对点直达船上，沿线检查结果互认，靠泊直进直靠，心里踏实多了。”

协议落笔，只是开始。沈建表示，签约后将立即启动检查检验指南和航行安全指南编制，数字画像和节点通报机制同步上线试运行。

明年将开展首次联合专项整治和七局会商。这套机制跑通后，可为全国海事监管一体化提供样本。

长江奔流，不舍昼夜。随着七地海事协同共治格局的形成，这条通江达海的黄金通道，必将更加畅通高效，而重庆这座依江而兴的内陆之城，正以更加从容的姿态拥抱大海、通向世界。(新重庆-重庆日报记者 周松)