湖北
北宋都城开封，数十万军民的口粮，全靠江南输送的粮食。
《宋史・食货志》记载：太平兴国初年（宋太宗初期），朝廷每年调拨的岁运米，有四百万石。 四百万石是什么概念？换算下来大约二十多万吨。粮食从江南、两浙、淮南征集，沿长江运到真州（今仪征、六合一带），转入汴河送往开封。到治平（宋英宗时期）二年，仅汴河就运粮五百七十五万石，加上惠民河、广济河，全年漕运总量接近六百八十万石。
粮食依靠漕船北运，最大的阻碍是什么？ 是河道里的 “埭”，也就是拦河土坝。没有船闸时，船没法直接翻坝。只能把粮食全部卸下来，几十人拖拽空船过坝，再重新装粮。一艘三百石的漕船，光是这一趟装卸，就要耗掉大半天。不仅费人费钱，来回搬运，还给吏卒偷粮留下机会。
既然人工过坝弊病这么多，古人有没有办法解决？ 天圣年间（宋仁宗时期），真州排岸司陶鉴修建复闸，也就是古代阶梯船闸。两级闸室交替蓄水放水，调节水位，船只不用卸货就能过坝。 这项改良收效明显：每年裁掉冗余役卒五百人，省下杂费一百二十五万。航道通畅之后，漕船也随之放大，旧船最多三百石，之后可造四百石船，后期官船载重达到七百石。
复闸这么好用，为何没有全线铺开，彻底淘汰拉纤？复闸一开始只在真州试点。后来北神、召伯等埭虽有改造，但楚泗到开封的千里汴河，大部分河段依旧要靠纤夫拉船。漕运规定，单程限期八十天，一年最多跑三趟，整条水道常年有人劳作。
维持这套庞大漕运体系，需要多少人力？ 北宋规制，每五十斛粮配一名役丁。六千艘漕船常年运行，仅纤夫就有五万人。 岗位之间差距很大：梢工掌舵，可以私带少量货物补贴收入；底层纤夫只有微薄雇钱，常年拉纤，肩背反复磨伤。冬季汴河枯水停航，叫 “放冻”，船卒回营；纤夫回乡种地，等来年秋季水涨，再回到河道拉船，一年两头奔波。
这么多粮食在路上，损耗主要来自哪里？ 不少人觉得损耗来自受潮、沉船这类意外。熙宁年间发运使薛向上奏，每年吏卒偷盗、私卖官粮造成的亏空，不少于二十万斛。 自然损耗占比很小，漕粮最大的损失是人祸。漕卒、差役沿途监守自盗，甚至故意沉船来掩盖亏空。
如果由你来主管漕运， 大修船闸提升运输效率，和严查贪盗整顿吏治， 哪一项，才是解决漕运亏空的根本办法？
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