美国众议院以262:159的结果,通过了《格雷厄姆制裁俄伊法案》。此前,参议院以86:11的绝对优势通过了该法案。参众两院点头同意后,这份法案将被递交到白宫的总统办公桌上。特朗普一旦签字,对世界以及当时各方都意味着什么呢?
相信关心时政的朋友们对该法案也有初步了解,其中最引人注目的,就是对俄罗斯油气的前五大买家征收最高100%的关税。
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哪些国家进入该范围呢?原油的前5大购买国分别是中国、印度、斯洛伐克、匈牙利和阿塞拜疆,而天然气的买家则是中国、法国、日本、匈牙利和比利时。
其他国家的反应不是我们今天要讲的重点,因为全世界都在关注中印该怎么做?
从历史实践上看,也只有中印与特朗普政府的关税政策面对面交过手。
中美关税战自然不用赘述,而印度在面对特朗普的一纸禁令时,也表现出强大的定力与韧性,当基准关税与惩罚性关税相叠加达到50%,对某些行业的关税甚至要突破80%时,莫迪政府仍未选择屈从。
尽管在后来有所退让,减少俄罗斯原油的进口或换一种更隐晦的方式继续做生意,但这次叫板也让印度对俄罗斯以及世界释放出明确的国家立场。
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摸清中印底线后,特朗普还执意推出该法案,是打着什么如意算盘呢?
道理很简单,是“凭空造牌”。
借由支持乌克兰这一政治正确,将关税大权揽入手中,那么在对俄、对华以及对印关系上,特朗普都有一张随时打得出手的底牌。
进入9月以来,美俄关系快速回暖,中东问题特使威特科夫与女婿库什纳在莫斯科与普京会晤。3小时后,普京与特朗普也在3天后进行了1小时的通话。
无论是特朗普本人的表态,还是西方媒体所谓的小道消息,都表示美俄将恢复经济联系,甚至是进行能源合作。
如果合作能成,对于除乌克兰之外的各国而言,都是好事一桩。
可双方的待价而沽与试探虚实,合作充满了巨大的不确定性。
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比如合作的前提是俄罗斯能稳定对外提供能源,可今年以来随着乌军打击逐步深入,俄罗斯自己的汽油都不够用,数次停止出口,先稳定国内油价。
当特朗普提出倡议,要求俄乌承诺互不袭击彼此的基础设施时,克宫对此却只用“欢迎”二字敷衍,并未给出实际承诺。
眼看就要进入冬季攻势,且乌克兰防空导弹十分缺乏,俄军可利用这一窗口期打击乌克兰的军事力量,推进前线的实际控制权的建立。
一方面是借着美俄合作的东风,或许能争取解冻被冻结的俄海外资产与解除封锁、放宽管制;另一方面则是前线存在战略突破的可能性,实际战果才是最终谈判的关键筹码。
所以,普京还在犹豫不决时,特朗普签署该法案的现实意义十分明显,这就是一种逼迫。
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不过,普京也不是没招儿。
首先是俄罗斯与中国、印度之间的合作,包括结算方式都有充分的准备,美国制裁的影响力对双边关系的直接冲击不会太大,且中印两国与俄罗斯之间的战略稳定性也不是一份法案能轻易撼动的。
其次,时间是有利于普京的。11月的中期选举前,油价若不能有明显回调,共和党要面临的不是会不会输的问题,而是输得有多难看的问题。
美伊冲突要持续到底,胡塞武装还在曼德海峡横插一脚,中东局势只会越来越复杂,唯一能想到的办法就是寻求与俄罗斯的合作。
最后,俄罗斯的财政负担通过以战养战的军工体系运转方式已有明显减轻,下一步应是促进军民融合产业的发展,单纯依靠油气出口而维持生计的情况正成为历史。
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当然,特朗普签署的这份法案,最大聚焦对象是俄罗斯,可对于中国、印度而言,又何尝不是一种谈判筹码呢?
中美或将再次会晤,双方就降税、技术管制、地缘冲突等一系列问题进行交流时,这份法案发挥的效力不容小觑。并不是说100%的关税我们承担不起,没有反制方案,恰恰是中方准备得足够充分,双方大打出手的效力将波及各自产业以及其他国家市场,更应慎重对待。
从印度的角度出发,就是要不断调整自己的立场与态度。无论是百分之百关税,还是花高价购买美国油气而造成的输入性通胀,印度的经济层面都将承担更大的打击,而莫迪政府心心念念的“印度制造”,稍有不慎就会付诸东流。
作为“投名状”,印度或许会疏远上合金砖等框架,重新在美国所提出的印太战略中发挥更大价值。
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无论如何,这份法案实际的落地与各方所应对的操作效果还有待观察。
毫无疑问的是,在当前国际背景下,这份法案将赋予美国总统更大的关税权利,是特朗普所代表的MAGA力量的一次胜利。同时也将加剧对俄对伊的紧张关系,让本就割裂的世界变得更加阵营化,更加对立。
比该法案更恶劣的是,美国滥用长臂管辖的手段已不再掩饰,未来兴许在其他领域、其他关系上将更变本加厉,要做好准备的恐怕不仅仅是中国,欧洲、日本这些传统盟友是否也早有警惕呢?
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