近百国齐聚北京，日本被踢出局，中美学者激烈交锋，统一被摆上台

第十三届北京香山论坛在北京如期举办，恰逢论坛创办二十周年，近百个国家、地区以及国际组织派出官方代表团参会，六十余位部级、军队高层代表到场开展多维度安全对话。

本届论坛设置多场闭门专题研讨，中美学者在台海相关议题的分组会场发生观点硬碰硬的直接交锋，实现祖国统一作为解决台湾问题的唯一途径被正式摆上多边安全对话台面；有意思的是，日本防卫省体系官员、驻华武官没有拿到参会邀请，仅鸠山由纪夫这类民间前政要以个人身份出席，日本官方防务层面的对话通道出现明显断层。不少舆论简单解读成单纯外交惩戒。但参会名单的取舍，是基于现实双边关系状态作出的安排，中美学者的观点碰撞，也不等于双方马上就可以达成共识。需要分开解析日方官方缺席背后的双边症结、香山论坛涉台研讨的现实意义、中美学者分歧的根源，看清多边安全平台能够发挥的作用，同时认清它的能力上限。

本届香山论坛主题为凝聚稳定共识，同促安全治理，设置全体大会、平行专题研讨、闭门名家对话等多项环节，议题覆盖国际秩序、地区热点冲突、海上安全治理、新兴技术军事管控等方向。论坛期间的闭门专题对话，专门安排台海局势的交流单元，中方与会学者完整阐述，世界上只有一个中国，台湾属于中国领土不可分割一部分，实现祖国统一是解决台湾问题的唯一途径，不存在其他替代方案。美方到场学者则继续阐述美方所谓维持现状的既有说法，双方围绕外部干涉的边界、台海危机的诱发因素展开多轮辩论，现场观点差异十分清晰。

在日方参会安排上面，2025年香山论坛还有日本防卫研究所研究员作为官方体系代表参会，本届防卫研究所人员、日本驻华武官全部不在邀请名单之内；日本前首相鸠山由纪夫收到邀请，以民间学者身份参与论坛对谈，现场公开发言，呼吁高市早苗纠正涉台错误表态，恪守一个中国原则。外交部此前在记者会上明确，高市早苗的涉台错误言行，是当前中日关系陷入严重困难的最大症结。就在香山论坛举办的同一时间段，日中友好议员联盟青年议员代表团正在北京开展访问，中方接待层级为部长助理，没有安排更高规格的官方会谈。日本政府一边派遣议员代表团来华沟通经贸议题，一边在国会、外交文件当中延续涉台错误表述，两套完全矛盾的动作同步推进。

这里就会产生一个值得思考的问题，香山论坛对外一直强调开放包容，为什么对日本要区分官方防务人员和民间人士两套不同的参会标准？论坛的邀请名单，要匹配国与国之间当下的关系状态。日本防务省体系官员、驻华武官代表的是高市早苗本届政府的防务立场，这一届政府持续发表涉台错误言论，不断推进进攻性军备建设，已经破坏中日四个政治文件确立的相处基础。不邀请官方防务代表，是对错误政策给出明确反馈。而鸠山由纪夫等民间人士，不代表现政府，过往始终坚持一个中国立场，邀请这类群体到场，保留日本国内理性声音对外表达的窗口，并不等于接纳日本现政府的政策。

我们不妨往下看待台海议题进入香山论坛这件事，过去很多多边安全论坛，会刻意回避台海相关话题，担心激化矛盾。这一届香山论坛，直接把该议题放进闭门研讨，并且明确抛出祖国统一是解决台湾问题唯一途径的核心判断。那就可以进一步追问，把这套主张放到近百国代表在场的多边平台进行讨论，现实价值体现在哪些地方？过去我方关于台湾问题的阐述，大多集中在双边外交、国内发布会场景。香山论坛汇聚全球大量防务官员与安全领域专家，在这个场景完整阐述一个中国原则以及统一的必然性，是跳出一对一外交，面向全球安全圈层完成立场传递。让各国防务决策圈层直接听到完整论述，打破部分西方叙事制造的信息偏差。但要认清，会场完成观点输出，不等于在场各方立刻全部认同我方主张，认知接受和政策调整之间，还隔着很长距离。

再来看中美学者现场激烈交锋这件事，中方学者阐述统一的必然性，美方学者依旧坚持所谓维持现状的论述，双方针对外部势力介入风险、台海冲突诱因反复交换不同看法。很多人看到现场观点碰撞，会直接预判，美方经过辩论之后就会调整对台相关政策。学者研讨，更多是思想层面的交流，不等同于美国政府的政策谈判。到场美方学者的观点，代表美国智库圈层当中一部分既有认知，并不直接等同于白宫的官方决定。即便在会场当中无法辩驳中方的论据，美国行政部门依旧会按照本国的利益诉求制定对外策略。学者交锋可以暴露双方认知鸿沟，促进互相理解，但是很难直接撬动已经固化的政策框架。

还有一个现实不能忽略，把台海议题纳入多边安全论坛，会带来传播层面的收益，但不要高估多边平台对主权问题的约束能力。是不是只要更多国际论坛讨论台湾问题，外部干涉台海的行为就会随之消失？多边论坛只能够完成观点交换、扩大共识范围，它没有强制执行力，无法强迫主权国家改变对外行动。真正约束外部势力的，是自身国防实力、外交反制工具，多边对话只是配套的传播渠道，不能当成解决台海问题的主要依靠。

同时也要看到日本这边出现的错位局面，一方面派遣跨党派议员代表团来华，希望缓和经贸矛盾；另一方面现政府没有收回涉台错误言论，防务政策继续向着进攻性方向推进。民间议员访问、前首相参会，都替代不了日本政府层面的政策纠错。只要高市早苗当局不修正涉台相关表述，中日防务层面的官方对话，就很难重新恢复。

多边安全对话平台有它的价值，却不能神化它的作用。一场论坛可以把关键议题放到全世界面前讨论，可以传递清晰立场，但没有办法依靠几场闭门研讨，直接消弭积累已久的利益分歧。看待本届香山论坛的各类变化，要把会场内的言语交锋，和会场之外各国实际推行的政策分开评估。观点的传播只是第一步，后续各方做出什么样的实际选择，才会真正左右地区安全局势走向。