北京
来源：市场资讯
（来源：中国智库）
9月10日，2026年中国国际服务贸易交易会服务贸易发展论坛在京举行。国务院发展研究中心副主任、党组成员杨正位出席论坛开幕式并发表致辞。他指出，当前全球经济复苏放缓，地缘政治摩擦增多，新一轮科技革命方兴未艾，服务贸易既面临挑战，也蕴含机遇。围绕“坚持开放创新合作，扩大服务贸易机遇”这一主题，杨正位提出四个观点。
第一，人工智能是全球化的新动力，是服贸发展的新机遇。杨正位表示，AI时代的到来，正在改变服务贸易乃至全球化的形态，语言障碍、信息不对称、合规摩擦等交易成本，正在被逐一消解；过去的许多线下服务，如今可以实现远程跨境交付。AI本身既是可贸易的新品类，同时也赋能金融、医疗、研发、物流、咨询等传统服务，重新定义交易模式，让更多内容从不可贸易变成可贸易。WTO测算显示，到2040年全球贸易将比没有AI的情形高出近40%。贸易反过来又促进AI相关产业发展，人工智能与国际贸易相互赋能、相互促进，使全球化大势更加不可阻挡。所以，在AI时代坚定推动全球化持续向前，将给世界带来更多机遇，为人民群众带来更大福祉。
第二，全球服务贸易壁垒较多，开放合作空间广阔。杨正位指出，2025年全球服务出口突破9.5万亿美元，占全球贸易比重升至27%，过去十年增速比货物贸易高2个百分点。但事实上，服务贸易的开放度远低于商品贸易的开放度。货物贸易壁垒主要集中在边境上，相对清晰；而服务贸易壁垒以边境后规制为主，包括许可要求、资质认定、数据标准等，往往散落在成百上千部国内法规中。WTO研究显示，目前国际服贸的成本大约是货贸的2倍，是国内服务交易的4倍。全球服贸壁垒几乎与半个世纪前货贸壁垒一样高。尤其值得警惕的是，现有政策规则远远滞后于时代，大量监管制定于上世纪90年代，主要针对“线下面对面服务”；但今天不少服务早已实现远程跨境交付。释放服务贸易红利需要更大力度的开放，可从三方面统筹发力：在制度上，要推动规则对接与互认，解决“走不出去、迎不进来”的制度摩擦；在产业上，要扩大生产性服务业开放，畅通全球分工链条；在流通上，要共建可信的数字环境，让AI时代的跨境服贸更加畅通、有序和繁荣。
第三，中国扩大服务业开放，为全球服贸发展注入确定性。杨正位强调，开放包容是中华文明的底色。过去，我们在制造业上深化改革、扩大开放，勇于直面国际竞争，成为了“世界工厂”；当前，我们在服务业上以高水平开放促深层次改革、促高质量发展，同样会创造“中国服务”品牌，实现“全球服务、互惠共享”。服务业是当前中国扩大开放的重点，在党中央周密部署和商务部等单位的推动下，中国服务开放新举措不断，包括面向全球的跨境服务贸易负面清单、医疗教育金融增值电信等领域外资试点，以及服贸会等对话协作平台的构建。这些开放成效正在显现：我国服贸限制指数过去十年间下降18%，过去五年服贸进出口额年均增长12.1%，稳居全球第二。面向“十五五”时期，中国将让负面清单更短，生物技术等开放领域更广，职业资格互认更多，跨境人才流动更快，并推动WTO进行必要改革，为完善全球经济治理贡献中国方案。
第四，让监管既有力度又有温度，让服务开放惠及更多国家。杨正位表示，有研究表明，完全自由并不必然带来增长，适度监管反而有利于贸易的有序发展。服务贸易往往涉及隐私保护、数据安全等，具有监管的必要性和正当性。但在全球“智能鸿沟”扩大之际，服贸监管的包容性日见迫切。过去的“数字鸿沟”关注的是网络接入问题，而当前的“智能鸿沟”不仅有硬件设施差距，更有对AI认知和应用能力的差距，K型分化更重、弥合难度更大。因此，全球服贸规则制定和人工智能治理都应立足发展不平衡，着力加强发展中国家能力建设，以有温度、有包容的监管，带动后发国家更快发展。
（文/高妍蕊）
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