地方绿金 | 云南曲靖：生物多样性金融赋能“光伏+”绘就珠江源头护绿富民新画卷

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（来源：中央财经大学绿色金融国际研究院）

乌蒙山绵延起伏，石漠荒坡、高原湿地、高山草甸错落交织。作为珠江上游关键生态屏障、云贵高原候鸟迁徙核心廊道，曲靖长期面临石漠化治理困难、闲置山地利用低效、清洁能源开发与生物多样性保护难以兼顾等现实课题。立足区域生态禀赋与绿色能源转型需求，中国人民银行曲靖市分行以《生物多样性金融目录（试用稿）》落地实践为契机，统筹引导辖区金融机构深耕“光伏+生物多样性金融”特色金融赛道，通过投贷联动、复合型光伏生态开发等创新路径，将闲置荒山变为发电沃土、修复阵地和富民载体，形成能源开发、生态保护、乡村增收协同推进的实践样本。

银政企联动凝聚合力，护航生态光伏规范落地

针对山区生态敏感度高、光伏开发管控要求严格的实际，中国人民银行曲靖市分行统筹构建“内部三级联动、外部政企协同”工作框架，确保光伏项目开发与区域生态保护同步推进。项目谋划阶段，引导辖区金融机构严格对标生态保护红线、永久基本农田、公益林区划等管控要求，优先选取荒坡裸地和石漠化地块布局项目，主动避让候鸟迁徙通道、高原湿地核心区等关键生态板块，从选址源头把控生态风险，确保项目开发不触碰生态保护红线。融资对接环节，建立政银企融资对接渠道，梳理全市复合型光伏重点项目清单，定向推送至各金融机构。

截至2026年7月末，全市集中推介光伏重点项目6个，贷款需求金额27.55亿元。目前，已有4个项目实现贷款投放，贷款余额21.39亿元。

创新多元融资模式，破解光伏生态项目资金瓶颈

光伏项目前期土建、设备投入规模大，回收周期长，传统授信模式存在抵押不足、融资成本偏高、期限错配等突出难题。中国人民银行曲靖市分行充分发挥货币政策工具引导作用，指导辖区金融机构量身打造适配“光伏+生态修复”业态的综合金融服务方案。用好政策工具降低融资成本。灵活运用碳减排支持工具，将低成本央行资金精准传导至光伏经营主体，将政策红利同步转化为土地流转补助、本地务工薪酬以及生态修复投入。截至2026年6月末，全市使用碳减排支持工具支持光伏项目35个，贷款余额41.42亿元，利率维持在1.85%至3%区间。

推出专项特色信贷产品降低准入门槛。金融机构落地农村清洁能源贷款，重点支持生物多样性友好型复合光伏电站，针对项目重资产属性设置长期授信期限，匹配光伏产业十余年运营周期；依托项目稳定电费现金流创新信用授信模式，有效降低绿色项目融资准入门槛。截至2026年6月末，全市生物多样性友好型光伏发电贷款余额15.49亿元，占全市高敏感性行业的生物多样性友好型活动贷款比重为23.51%，为辖区复合型光伏开发注入稳定低成本资金。

创新投贷联动拓宽资金来源。该行指导农业发展银行曲靖市分行整合政策性金融工具、中长期项目贷款以及股东配套资本金等多方资金，撬动社会资本共同参与会泽石漠化生态光伏建设，打造“政策性金融+央企运营+地方协同”示范样板，有效补齐单一主体资金供给不足的短板，助力总装机514MW的四大光伏集群连片落地。

双向赋能实现生态、经济、社会多维共赢，绘就珠江源头共富画卷

生态屏障持续加固，打造“板上发电、板下修复”复合光伏业态。依托生物多样性金融专项资金支持，石漠荒坡地表植被逐步恢复，水源涵养能力持续提升，高原湿地、山地灌木生态系统稳定性更加稳固，区域陆生生物栖息空间得到拓展。师宗蒋家坡、米车两大石漠化光伏项目建成后，每年可分别提供清洁电能2.98亿千瓦时和1.81亿千瓦时，累计年节约标准煤超14.59万吨，每年合计削减二氧化碳近38.91万吨、二氧化硫3585.82吨、氮氧化物1051.84吨。

闲置山地盘活增值，土地产出效能倍增。通过土地流转将闲置山地转化为稳定收益资产，每年为沿线农户带来持续性土地租金收入。同时，光伏与林下种养、生态修复融合发展，板下菌草、中药材种植业态同步拓展，实现“一块土地、多重产出”，大幅提升土地综合产出效益。

就近就业稳增收，乡村振兴添动能。光伏项目建设、运维全流程优先吸纳本地群众务工，提供施工搭建、设备巡检、植被管护等多元岗位，推动山区农民就地转型为产业工人。农业发展银行曲靖市分行贷款投向的四大光伏集群项目建成投产后，预计年均上网电量可达8.66亿千瓦时，有效推动农村电网改造，优化农村电网基础设施，为带动地方现代化设施建设和农业发展奠定基础。此外，村民在参与光伏运维、板下特色种植过程中，学习掌握新能源管护、生态种植等实用技术，实现“就业增收+技能提升”的双向收获。

新媒体编辑：马卓雯