未来5年，四川城市如何变？从“摊大饼”到雕琢烟火巴蜀

封面新闻记者 柴枫桔

“以前是‘摊大饼’，现在要‘精雕琢’。”9月17日，四川省住房和城乡建设厅党组副书记、副厅长朱莉在四川省人民政府网站在线解读近日发布的《四川省住房城乡建设事业高质量发展 “十五五” 规划》（以下简称“规划”）。

2030年的四川会是什么样子？朱莉用八个字概括，“城市更美，家园更安”，《规划》紧扣 “四化同步、城乡融合、五区共兴” 发展战略，扎根四川实际，推动制度体系日趋完善、城市更新纵深推进、人居品质持续升级、安全底线不断夯实、文化魅力充分释放。

让公园城市的“颜值”，和安逸家园的“气质”相结合，走出一条具有巴蜀辨识度的住建高质量发展之路。

活动现场

片区统建统运

先体检、后更新，破解资金与长效运营难题

“‘片区统建统运’的核心，就是建立‘先体检、后更新；无体检、不更新’制度。”朱莉提到，首先完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级实施体系，把有限的资源用在最急需的地方。

四川省住房和城乡建设厅党组副书记、副厅长朱莉

在资金统筹上，四川不再搞零散的单点改造、碎片化建设。而是以整片片区为单位统一谋划，把规划、设计、建设、投融资、后期运营、基层治理全部统筹起来，整体算账、整体平衡，杜绝糊涂账、避免重复投入。

在长效运营方面，四川打破过去“政府单打独斗”的老模式，推行城市合伙人机制，积极引入社会资本参与城市更新。

分级分类区域发展

分层赛道，因地制宜，拒绝一套模板

四川地域广袤，各地资源、人口、发展基础差距较大。为此，《规划》坚持因地制宜，搭建成都都市圈—省域副中心及区域中心城市—中小城市—县域四级联动体系，实行分类施策，拒绝“一套模板”。

成都都市圈强化极核引领，构建“新区引领、主城支撑、县市新城突破”格局，建好公园城市示范区，推动天府新区先行示范，加快都市圈同城化。

省域副中心、区域中心城市走特色发展路子，支持绵阳、宜宾-泸州、南充-达州、乐山推进城市更新，引领新型城市基础设施建设。

中小城市紧扣人口变化精准发力，引导节点城市特色更新；引导人口净流出城市动态优化基础设施布局和公共服务供给。

县域全面开展县城体检补短板，城市群周边有潜力的县城打造宜居县城，强化39个欠发达县域托底帮扶。

重点中心镇主打强基固本，让小城镇真正成为城乡融合的关键纽带。高寒高海拔地区则重点补齐特殊民生短板，越是条件艰苦的地方，我们越要把民生保障做扎实，绝不让一个地区在现代化发展中掉队。

城乡历史文化保护

从“点状保护”走向串珠成链的成片活化

四川文脉资源底蕴深厚，必须保护好、传承好、利用好。这次规划一改过去单点零散保护的模式，重点做了升级提质。

首先是串珠成链、连片保护。依托蜀道、茶马古道、长征、三线建设等文脉主线，把全省散落的历史资源串联成片，告别 “只见单点、不成体系” 的问题。

广元利州区玖合苑 四川省住建厅供图

同时，把所有历史街区、村落、建筑全部纳入保护体系，坚决纠治拆真建假、乱改乱建乱象，守住历史原貌。

活化利用、活态传承。不把文物“封存保护”，而是通过文商旅融合、街区复兴、数字建档，让老资源焕发新价值、真正活起来。

前置保护、融入建设。城市更新、乡村建设不再大拆大建，杜绝千村一面，让巴蜀文脉成为城乡建设最厚重、最独特的底色。

眉山东坡步道 四川省住建厅供图

聚焦数字住建

培育新质生产力，真正为基层减负

“‘数字住建’不是给基层加负担，而是给基层减负担。”朱莉提到，依托CIM平台和城市运行管理服务平台打通各领域数据，实现数据共享、一源多用，能自动采集绝不人工填报。同步打造住建专属大数据模型，实现智能分析、自动预警，真正做到数字住建重实效、不搞花架子。

“十五五”期间，四川数字住建将整体搭建“15N1”总体架构，围绕“好房子、好小区、好社区、好城区”主线，打通省市县数据资源，实现业务全覆盖、监管全链条。

重点夯实数据、空间、物联、应用四大底座，落地住房、城建、城管、工程、政务五大数字化场景，覆盖城市风险监测、智能建造、民生服务和全程数字监督。

同时，四川推动住建业绿色化、工业化、数字化全面转型，通过装配式建筑、绿色建筑、智能建造试点扩容，持续培育住建行业新质生产力。