走读生手机不能放家里，也要上交学校？一中学新规引争议 学校回应“非强制要求”

封面新闻记者 杨旭斌

学生走读，手机放家里也不行，要带到校园交由学校管控——近日，有网友向封面新闻记者反映，福建省建阳第一中学新学期出台手机管理规定，要求全体学生每周上交手机统一保管，包括走读生在内，即便手机留在家里也被纳入管理范围。

该规定引发部分家长、学生的不理解。记者发现，类似“走读生手机不能放家里，也被要求上交学校”的现象并非个例。新学期以来，全国多所中学已曝出同类争议，各地教育部门陆续介入回应。

学校通知，走读生也要把手机带到学校上交

“如果你想毁掉个孩子，就给他一部手机！” 今年 9 月，新学期刚开学，福建省建阳第一中学发布《建阳一中关于进一步加强学生手机管理致家长的一封信》。 在这份家校告知书中，学校对学生使用手机的行为划出管理边界，称过度使用手机会造成学生精力分散、成绩下滑、体质下降、近视、沉迷网络、心理扭曲等诸多问题，表示需要家校合力，共同做好学生手机的监督与引导。

福建省建阳第一中学发布《建阳一中关于进一步加强学生手机管理致家长的一封信》

文件写明，学校根据教育部相关文件精神，明确校园手机管理细则：学生手机统一纳入学校管理，学生在校期间有通讯需求，可免费使用门卫、教师办公室电话。若在校违规使用手机，手机由学校代为保管至期末，学生还可能受到纪律处分、取消学年评优资格。

其中，值得注意的是，该校管理范围不只覆盖寄宿生，通宿（走读）学生同样需要每周上交手机，要求通宿生周一早读课上交手机，由班主任统一保管，待到周五下午最后一节课后，再由学生本人领回。寄宿生则在周日晚自习期间完成上交。

另据该校一名学生提供的班级群聊天记录，班主任在群内专门传达通知，提醒家长转告孩子，通宿的学生需要在次日早上将手机带到学校上交，并在手机背面贴上自己的名字，方便辨认。

班级群内通知截图

学生质疑，学校回应：并非硬性强制

要求走读生每周必须上交手机的管理规定，引发了校内部分学生的质疑。“手机明明留在家里、不会带进校园，学校却依旧强制每周上交，实在无法理解。” 一名受访学生告诉记者。在他看来，学校的管理举措超出了合理的范围。

他表示，教育部《关于加强中小学生手机管理工作的通知》明确，中小学生如果将个人手机带入校园，进校后须将手机交由学校统一保管，严禁带入课堂。“这意味着，学校的管理权限仅限于被带入校园的手机，存放于家中的手机，学校并无强制管控的权力。” 该学生说。

此外，学生提到，校方传达相关管理要求时，表示承诺书为自愿签署，但多数家长支持该规定，加之学校反复强调，以及在“统一要求”下带来的压力，绝大多数学生最终只能 “被动自愿” 签字服从。

需要家长和学生签字的承诺书

针对引发争议的手机管理规定，记者在南平市12345中心平台看到，南平市建阳区教育局于9月13日曾作出官方回复，称经核查，建阳一中已针对此次手机管理家长告知书中措辞不严谨的问题完成整改，并表示后续将督促学校优化手机管理细则。

南平市12345中心平台，南平市建阳区教育局作出官方回复

记者于9月17日致电建阳一中核实情况，一名工作人员向记者回应，表示目前该手机管理规定仍在执行，其同时强调，相关要求并非硬性强制：“如果家长有能力、可以自行在家管控好孩子的手机使用，走读的学生可以不用上交手机，但需要家长和班主任沟通报备，或者到校说明情况。”

多地学校有相似规定，教育部门介入整改

记者发现，此类学校管控学生家中私人手机的争议并非孤例，新学期以来，各地多所中学陆续曝出相似纠纷，引得家长或学生通过政务服务热线、地方问政平台反馈诉求，各地教育部门和相关学校也都作出了回应。

今年9月，湖南郴州桂阳县职业技术教育学校被家长投诉，称学校强制走读生每周上交家中手机、周五统一归还，且班主任存在言语施压的不当行为。当地教育局核查后表示，学校出台政策初衷为弥补家庭监管不足、服务高三备考学习，但明确要求校方规范教师言行、开通特殊申请通道，杜绝一刀切强制管理。

同期，湖南益阳南县某中学也要求高三走读生上交家中手机，扣押至月假才归还。校方及教育局解释，政策源于家长诉求，针对学生居家熬夜玩手机、学风松散等问题出台，但承认执行中存在管理加码问题，将优化自愿管理机制、兼顾学生通勤安全。

而在6月，湖南常德鼎城区淮阳中学也被家长实名投诉高三手机管理制度过于“一刀切”，该校要求高三全体学生入校一律上交手机，而无论是走读、寄宿生都实行一月一返还的保管模式。教育局回应称，学校初衷是净化高三备考环境、减少学习干扰，已优化管理方式：寄宿生手机放假返还，走读生确有携机需求可入校上交、放学取回。同时约谈校方，要求其强化家校沟通，做好政策解读，优化管理方式。

专家解读：管控有边界，家校应“坐下来商量”

针对这场家校手机管理争议，四川明炬律师事务所律师邓海明向封面新闻记者表示，教育部手机管理文件与《未成年人保护法》划定的管理边界十分清晰：学校对学生手机的管理权限，仅限于被带入校园的手机；存放于学生家中、未进入校园的手机，不属于学校的管理范畴。

“学校的教育管理职责，主要发生在校园、在校教学时段。学生离校回家之后，监护与监管责任主要归于家长。” 该律师指出，学校可以倡导家校协同，通过合理沟通，提醒家长在家管控好学生手机使用，也可以建议学生将手机带入校园，交由学校统一管理。

“但这都应该属于教育建议、家校沟通范畴，不能把‘建议’变成硬性要求，更不能以纪律处分、施压签字等方式，强迫学生将家中手机带到学校上交。”

同时，封面新闻记者采访了高级教师、成都市家庭教育促进会理事、成都市家庭教育指导师于文君。

“作为教育工作者，我理解学校想帮孩子摆脱手机依赖的初衷，也理解家长‘管不住’的无奈。但手机管控的本质，不是管住设备，而是帮孩子建立自我管理能力。” 于文君指出，学校把管理边界从校园延伸到家庭，即便出发点是好的，也容易让家长感到 “被越界”、让孩子感到 “被控制”。

她建议，更好的做法是：家校坐下来商量——学校管在校期间，家长管居家时段，双方信息互通、规则共建。对确有困难的家庭，学校可以提供指导和建议而非强制，“边界清晰、彼此尊重，才是家校共育真正的起点。”