实录：《中共三亚市委关于树立和践行正确政绩观加快构建具有特色和优势的现代化产业体系推动三亚高质量发展的意见》解读新闻发布会

实录内容

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 朱红伟：

女士们，先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席三亚市人民政府新闻办公室新闻发布会。

高质量发展是新时代的硬道理，构建现代化产业体系是推动高质量发展的重要支撑。近日，中共三亚市委八届十一次全会审议通过了《中共三亚市委关于树立和践行正确政绩观 加快构建具有特色和优势的现代化产业体系 推动三亚高质量发展的意见》（以下简称“《意见》”），并以市委名义正式印发实施。今天，我们组织召开专场新闻发布会，对《意见》进行深度解读。

本场新闻发布会，我们很高兴地邀请到：

市委常委、宣传部部长，市委新闻发言人李英挺先生

市发展改革委党组成员、副主任常永继先生

市旅游和文化广电体育局党组成员、副局长、新闻发言人李阳先生

市生态环境局党组成员、市生态环境监测站站长郭欣女士

市农业农村局党组成员、副局长、新闻发言人解光增先生

市科技工业信息化局党组成员、副局长刘阳柳先生

市商务局党组成员、副局长冯栎伊女士

三亚崖州湾科技城管理局党委专职副书记、新闻发言人温竹女士

请他们向大家介绍有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请李英挺先生作主发布，介绍《意见》相关情况。

市委常委、宣传部部长，市委新闻发言人李英挺:

各位记者朋友：

大家好！很高兴向大家介绍《中共三亚市委关于树立和践行正确政绩观 加快构建具有特色和优势的现代化产业体系 推动三亚高质量发展的意见》有关情况。

一、起草背景

制定出台《意见》，是市委常委会深入学习贯彻习近平党建思想和习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实省委八届九次全会精神的具体行动，是立足三亚“在把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户中挑大梁、当先锋”的使命定位，加快构建具有特色和优势的现代化产业体系、推动三亚高质量发展作出的重要安排。

二、主要特点

《意见》包括开篇和七个部分，主要有四个特点。

一是突出政治引领。《意见》明确坚持以正确政绩观引领现代化产业体系建设，紧扣省委、省政府“45432”发展架构，坚持“拼经济、稳增长、优结构、促转型”不动摇，聚焦发展新质生产力的总体导向，充分体现了三亚在海南自由贸易港建设全局中找准方位、扛起担当的政治自觉。

二是突出特色优势。发展产业贵在立足实际、用好优势。《意见》把发展种业和深海两大科技产业、黄金珠宝首饰和高端食品饮料加工两大特色产业、生产性和生活性两大现代服务业作为主攻方向，这是立足三亚资源禀赋、产业基础和比较优势作出的科学谋划和布局。只有放大优势，突出特色，做强产业，才能在区域竞争赛道上赢得主动、行稳致远，真正走出差异化、高质量的产业发展路子。

三是突出绿色低碳。良好生态环境是三亚发展的最强优势和最大本钱。《意见》深入贯彻习近平生态文明思想，明确提出强化国土空间分区管控和刚性约束，推动产业绿色低碳转型，培育壮大新兴绿色产业，推动生态优势加快转化为发展优势、竞争优势，实现生态保护和产业发展协同共进、相得益彰。

四是突出招商营商。建设现代化产业体系，归根结底要靠一个个产业项目来支撑。《意见》提出做实招商引资和企业服务机制，就是要以高质量招商引资引进优质市场主体，以一流营商环境保障项目落地，推动企业引得来、留得住、发展好，实现产业集群加快壮大，夯实三亚现代化产业体系根基。

三、需要说明的几个重点问题

（一）关于正确政绩观与现代化产业体系建设的关系。《意见》将“树立和践行正确政绩观”贯穿全文始终，旨在引导全市各级党员干部从思想深处校准政绩坐标，切实把心思和精力集中到打基础、利长远、增后劲的产业发展工作上来，以实打实的产业发展成效检验树立和践行正确政绩观学习教育成果。

（二）关于现代化产业体系建设与“三大攻坚行动”的关系。《意见》明确到2028年，实现四大主导产业综合竞争力持续增强，产业规模不断壮大，产业结构更加优化，培育形成一批特色鲜明、优势凸显的产业集群。这一思路举措与我市科技创新、人才引育、环境优化“三大攻坚行动”一脉相承、有机衔接。现代化产业体系是目标和载体，“三大攻坚行动”是路径和支撑，二者协同发力，为三亚高质量发展立柱架梁、夯基垒台。

（三）关于产业结构优化升级。我们把三亚现代化产业体系比作一棵树：一产是树根，只有扎得深，才能筑牢基本盘；二产是树干，只有长得粗，才能增强支撑力、提升贡献度；三产是树冠，只有枝繁叶茂、多结硕果，才能优化价值链。《意见》直面我市当前产业发展短板瓶颈，明确产业主攻方向，靶向破解产业结构性矛盾，不断滋养这棵经济大树，使其根深干壮、枝繁叶茂，构建相互支撑的现代化产业体系。一产突出“筑牢基本盘”，提出不断调整优化种植和养殖结构，延长产业链、提升附加值，着力做强“新奇特优”热带水果种植、现代渔业深海养殖和农产品精深加工3个百亿级产业，做优热带作物、冬季瓜菜、畜禽养殖、休闲农业4个十亿级产业，做好粮食、常年蔬菜、天然橡胶3个保供产业，打造有影响力、高知名度的三亚农产品品牌，明确到2028年全市农林牧渔业总产值不低于170亿元，农业增加值增速达到全省平均水平；二产突出“提升贡献度”，提出做强深海科技、南繁种业两大国家战略优势产业，培育壮大黄金珠宝首饰、高端食品饮料加工两大消费引领特色产业，前瞻布局具身智能、脑机接口两大场景驱动未来产业，持续提升二产发展能级，明确到2028年全市高新技术产业增加值占GDP比重达16%，研发经费投入强度保持全省领先、高于全国平均水平；三产突出“优化价值链”，提出开展生产性服务业高端化、生活性服务业品质化、服务贸易制度型开放“三大攻坚行动”，打造全省现代服务业转型发展先行区，明确2026年至2028年全市服务业增加值年均增长7%以上。

（四）关于产业发展方向。市委明确提出聚焦发展种业和深海两大科技产业、黄金珠宝首饰和高端食品饮料加工两大特色产业、生产性和生活性两大现代服务业。《意见》将其作为现代化产业体系建设和布局的核心架构，并提出重点任务和重大举措，使市委明确的产业发展方向得到完整贯彻、准确落实和全面展开。

（五）关于生态产业化和产业生态化。《意见》提出坚持生态优先、绿色发展，严守永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，持续抓好“六水共治”，推动海洋养殖向深远海发展，严防海洋污染，守好生态家底，加快建设美丽中国先行区和生物多样性友好城市，确保生态环境只能更好、不能变差。在产业绿色低碳发展方面，提出严把“两高”项目节能审查和碳排放评价关口，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。在培育新兴绿色产业方面，提出大力推广清洁能源、节能新材料和技术，系统推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置，持续巩固“无废城市”建设成果，努力走出一条生态环境友好型高质量发展之路。

（六）关于招商引资和企业服务机制创新。《意见》提出构建谋划、招引、落地“招落服”全周期一体化工作体系，创新“场景+基金”双轮驱动招商模式，选优建强专业化招商队伍，用好绩效考核指挥棒，持续提升项目签约率、开工率、投资完成率、投产达产率，确保招商引资质效位居全省前列。同时，提出构建“有呼必应、无事不扰”的亲清新型政商关系，让企业放心投资、安心经营，增强企业根植性，实现企地共赢发展，打造“政府有为、市场有效、企业有感”的全省一流营商环境标杆。

目前，市委正对《意见》有关工作安排进行责任分工、任务分解，确保各项举措落地见效，切实把三亚描绘的产业蓝图转化为高质量发展的实景画卷。

我就介绍这些。谢谢大家！

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 朱红伟：

谢谢李英挺先生的详实介绍。

下面进入记者提问环节。提问前请先举手示意，并通报自己所在的新闻机构。现在开始提问。

海南日报记者：在加快构建具有特色和优势的现代化产业体系，推动三亚高质量发展中，市发展改革委有哪些发展思路和具体举措？

市发展改革委党组成员、副主任 常永继：

感谢这位记者朋友的提问。

我们坚决贯彻落实市委、市政府各项决策部署，牢固树立和践行正确政绩观，紧扣海南自贸港建设总体要求，立足三亚城市定位与资源优势，聚焦产业转型升级主线，精准施策、靶向发力，持续推动全市产业高质量发展。具体主要从以下几个方面扎实推进各项工作：

一是聚焦产业提质，持续优化三次产业结构。紧紧围绕自贸港建设发展大局，持续优化全市三次产业结构。坚持以四大主导产业为核心，精准推动文旅产业融合升级、高新技术产业集聚发展、现代服务业提质增效、热带特色农业转型升级。通过统筹产业布局、强化项目支撑、优化资源配置，推动一二三产业深度融合、协同联动，加快推动产业发展由量的增长向质的提升转变，持续增强产业体系韧性和核心竞争力，全力构建具有三亚特色、契合自贸港定位的现代化产业体系，扎实推动全市经济高质量发展。

二是坚持创新驱动，做强战略科技产业。牢牢把握国家重大战略布局，依托南繁种业、深海科技两大国家级战略平台，持续放大崖州湾科技城高新区科创承载优势。坚持以科技创新赋能产业升级，畅通产学研用深度融合渠道，健全科研成果落地转化机制，聚力突破一批关键核心技术、培育一批科创市场主体、落地一批优质科创项目，切实把国家战略资源优势、科技创新优势转化为三亚经济高质量发展的强劲动能。

三是深耕特色赛道，壮大黄金珠宝产业。充分用好自贸港零关税、加工增值内销免关税等开放政策，抢抓黄金珠宝产业发展机遇，依托金谷产业园、海润黄金珠宝产业园等载体，完善产业配套设施，强化招商引资和项目落地服务，大力引进珠宝设计、精炼加工、品牌运营、展示展销等上下游市场主体，延伸拓展产业链条，打造集加工、展销、文旅消费于一体的黄金珠宝特色产业集群，进一步丰富三亚特色产业业态。

四是立足资源优势，培育高端食品加工产业。深度挖掘三亚热带农业、海洋资源优势，聚焦热带果蔬、海洋食品等领域，大力发展高端食品饮料精深加工产业。支持龙头企业开展技术改造、工艺升级与产品创新，推动本地农产品、海洋原料就地精深转化，打通“热带资源—精深加工—品牌销售”全产业链条，推动热带特色农业从种养端向加工制造端延伸增值，持续培育产业发展新增长点。

五是培优服务业态，推动现代服务业扩能提质。按照国家和省有关工作部署，正在抓紧编制我市服务业扩能提质增效的实施意见，将紧扣自贸港建设要求、市场消费需求和产业发展场景，坚持以数智化赋能产业升级，持续健全物流、金融、环保等生产性服务业体系，全面提升文旅、康养、医疗等生活性服务业品质，推动现代服务业向高端化、国际化、专业化迈进，持续强化服务业对全市经济发展的压舱石支撑作用。

三亚日报记者：《意见》把“加快构建具有特色和优势的现代化产业体系”作为推动三亚高质量发展的重要支撑，而文旅产业一直是三亚最具辨识度的特色优势产业。请问三亚如何坚持以正确政绩观为引领，把得天独厚的旅游资源优势真正转化为高质量发展的竞争优势？

市旅游和文化广电体育局党组成员、副局长、新闻发言人 李阳：

谢谢各位媒体朋友对三亚文旅工作的关心关注。市委八届十一次全会审议通过的《意见》，深入贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，为三亚加快构建具有特色和优势的现代化产业体系、推动高质量发展画出了路线图。对文旅系统而言，树立和践行正确政绩观，最核心的就是要把工作着力点放到提高产业发展的质量和效益上，放到增强游客体验和惠及人民群众上，以文旅产业的高质量发展来服务三亚高质量发展大局。我们将深入贯彻落实全会精神，集中力量推进旅游服务质量提升、旅游产品创新迭代、旅游产业培育培优、文旅宣传和品牌打造、旅游市场整治五大行动，把得天独厚的旅游资源优势真正转化为高质量发展的竞争优势。

一是实施旅游服务质量提升行动。坚持以游客感受为标尺，完善旅游服务地方标准，推进景区、酒店等涉旅行业标准化提质，深化“三亚放心游”品牌建设，健全投诉快速处置、先行赔付机制；持续推进旅游公共服务配套升级，开展从业人员能力培训，打造“宠粉之城、暖客之都”，用精细化服务把“流量”转化为游客好口碑，让游客安心舒心畅游三亚。

二是实施旅游产品创新迭代行动。紧扣消费升级趋势，以游客需求倒逼供给升级，今年三亚发布了度假旅游、海洋旅游、文化旅游、生态旅游、体育旅游、城市旅游、健康旅游、研学旅游、会展旅游、低空旅游、婚庆旅游11大类全域旅游产品体系，系统性重构三亚旅游产品供给矩阵。同时，持续做强邮轮游艇、离岛免税、体育赛事、演艺会展、康养度假等高端业态，活化黎锦非遗、崖州文化、滨海乡土资源，培育沉浸式体验、夜间文旅等新场景；加快数字文旅、智慧旅游建设，推动传统旅游场景数字化改造，打造一批世界级旅游产品和标志性打卡场景，推动三亚旅游从传统观光向深度休闲度假转型。

三是实施旅游产业培育培优行动。用好“旅游 +”融合发展路径，推动文旅与体育、会展、康养、乡村振兴、非遗文化深度融合，延伸产业链、提升价值链；加大优质文旅项目培育，扶持文旅市场主体，做强海洋旅游、免税购物、赛事演艺等优势产业集群，培育壮大文旅新质生产力，构建多点支撑、多业共兴的现代文旅产业格局，把旅游人气持续转化为产业发展底气。

四是实施文旅宣传和品牌打造行动。统筹国内客源深耕与海外市场开拓，用好国际赛事、节庆会展等重大平台，创新国际传播方式，面向全球讲好三亚故事；持续实施三亚旅游品牌传播共创伙伴计划，与重点客源地主流媒体联动，精准开展客源地营销，打造辨识度高的城市文旅品牌，持续扩大三亚国际知名度与美誉度，吸引高价值、高品质客群，实现客源结构优化升级。

五是实施旅游市场整治行动。常态化开展旅游市场专项治理，聚焦不合理低价游、海上项目违规经营、价格欺诈、隐性消费等突出问题重拳整治；健全涉旅信用监管体系，压实企业主体责任，规范行业经营秩序，维护公平有序的消费环境，守护好三亚文旅“金字招牌”。

我们将以全会精神为指引，以钉钉子精神抓实抓细“五大行动”各项任务，坚持为民造福这个根本导向，以文旅高质量发展带动就业增收、赋能乡村振兴，让发展成果更多惠及广大市民游客，为三亚高质量发展贡献文旅力量。

谢谢！

中新社记者：全会《意见》提出“把生态保护作为高质量发展的基础支撑”，请问三亚如何践行正确政绩观，统筹生态环境保护和特色产业发展，把生态优势转化为发展优势？

市生态环境局党组成员、市生态环境监测站站长 郭欣：

感谢您的提问。市委八届十一次全会审议通过的《意见》，深刻贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于树立和践行正确政绩观的要求，对统筹保护与发展作出系统部署。对生态环境部门来讲，践行正确政绩观，就是不搞重短期、轻长远的表面成绩，不做重指标、轻实效的表面文章，把着力点放在强化源头管控、擦亮生态底色、深化绿色发展、推动生态产业化和产业生态化上，以高水平生态环境保护护航现代化特色产业体系建设。

按照市委、市政府工作部署，我们将立足政策规划、污染攻坚、监测评估、要素保障等主责主业，重点抓好以下三方面工作，切实把得天独厚的生态资源优势转化为高质量发展的竞争优势。

一、强化生态环境管控约束和服务，切实守护好生态家底

一是用好生态环境分区管控工具，变“被动约束管控”为“主动靠前引导”。做好分区管控跟踪评估，动态更新管控单元要求。强化崖州湾科技城、中央商务区、育才生态区等重点片区规划环评把关，明确旅游、海洋科创、高新产业开发准入条件，做好前置生态论证，引导项目布局与环境承载力相匹配，从源头规避产业项目生态环境风险。围绕固废处置、交通运输、能源、建筑等重点行业产业梳理环保指引清单，开展企业政策宣贯培训，健全与营商环境、综合执法、各管委会信息共享会商机制，提前研判项目环境风险，助力优质项目合规落地。二是持续深化污染防治攻坚，变“阶段性整改攻坚”为“常态长效提质增效”。聚焦海水养殖、固废监管等生态环境突出问题，加快推进环保督察反馈问题整改，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进内河综合治理、入海排污口监管、土壤污染风险防控，持续提升大气、河湖、海湾环境质量，坚决守牢生态环境安全底线。三是以生物多样性友好型城市和无废城市建设为抓手，全力推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾等先行示范建设，加快创建美丽城市先行区，坚定不移走好生态环境友好型高质量发展之路。

二、推动产业绿色低碳发展，筑牢高质量发展生态根基

一是严把项目准入关，坚决遏制“两高”项目盲目上马，将减污降碳协同增效贯穿招商引资、项目审批全过程，用好环评、节能审查刚性约束，建立两高项目清单化管控机制。二是聚力培育壮大南繁育种、深海科创、高端旅游服务业等低碳优势产业，推动存量产业节能降碳改造升级，持续优化产业与能源结构，以高水平生态保护赋能高质量发展，实现生态保护与产业发展互促共进。三是持续推动崖州湾科技城、现代服务业产业园和蜈支洲岛近零碳景区等多要素低碳园区、景区、社区建设，探索多场景低碳发展路径，助力“双碳”目标实现，争当“双碳”工作“优等生”。深化拓展“无废城市”建设内涵，扎实推进“无废细胞”建设，以产业生态化理念规范全链条环境管理。

三、培育壮大新兴绿色产业，构建多元绿色产业体系

一是以新能源汽车推广、装配式建筑应用、六水共治、禁塑等国家生态文明试验区标志性工程为重点，引领能源、交通、建筑等重点领域绿色发展。二是靠前服务，主动做好生态环境要素保障，加快推动羊林抽水蓄能电站和东气电项目建成投产，完善充换电配套网络，扩大新能源汽车推广应用，积极探索装配式建筑与高星级绿色建筑等绿色低碳技术在建筑行业的集成应用，有效减低建筑碳排放。三是积极培育新兴生态产业，依托三亚温度、地理纬度、南海深度和绿色生态的“三度一色”优势积极推动生态旅游、森林康养等绿色业态有序发展，巩固“六水共治”成效，推动水环境治理、生态修复等环保产业健康发展，紧抓全域禁塑机遇，发展可降解材料、固废循环利用新业态，高质量建好用好循环经济产业园，以重点工程牵引产业集聚，推动生态优势转化为产业优势，为三亚高质量发展注入强劲绿色动能。

各位记者朋友，生态环境领域的高质量发展离不开全社会的共同参与，也欢迎广大媒体朋友持续关注、积极参与。我们将深入贯彻落实市委、市政府决策部署，严格按照《意见》要求，牢牢把握保护和发展辩证统一关系，抓实生态环境分区管控、重点领域污染防控、降碳减污扩绿增长、美丽三亚提质增效等各项工作，以实实在在的生态环境保护成效服务三亚高质量发展大局。

谢谢！

三亚发布：《意见》提出，要牢固树立正确政绩观，坚决筑牢一产基本盘，大力实施农业“343”发展布局。请问三亚如何处理好保供守底与产业提质的关系，科学推进农业结构调优，真正把“343”产业布局转化为实实在在的产业竞争力和民生效益？

市农业农村局党组成员、副局长、新闻发言人 解光增：

感谢媒体和社会各界的关切。全会《意见》明确把筑牢一产基本盘作为现代化产业体系建设的重要基础。落实农业“343”发展布局，核心就是坚持正确政绩观，不搞简单规模扩张，统筹保供底线、特色培育、链条延伸、效益提升，做到守牢保供底线不动摇、做强特色产业不冒进、提升综合效益不跑偏，推动三亚热带农业由规模型向质量效益型转变。

一是坚守保供底线，夯实一产压舱石。三大保供产业是“343”布局的前提基础，我们把粮食、常年蔬菜、天然橡胶保供摆在农业工作首要位置，严守耕地保护红线，压实耕地管护责任，配套完善农田水利基础设施，稳定保供类作物种植面积。坚决杜绝为发展特色经济作物弱化保供功能的倾向，把保供能力、自给水平作为检验一产工作的刚性指标，守住民生安全底线，为特色产业发展筑牢根基。

二是科学调优结构，不搞规模攀比。做强3个百亿级、做优4个十亿级产业，坚持因地制宜、分类施策。热带特色水果重点聚焦榴莲、芒果等优势品种，推动品种培优、品质提升、品牌做强；现代渔业深海养殖大力发展大型养殖平台，拓展蓝色粮仓；农产品精深加工补齐仓储冷链、加工产能短板。对热带作物、冬季瓜菜、畜禽养殖、休闲农业4个十亿级产业，立足各村资源条件发展“一村一品”，尊重农业生产客观规律，杜绝脱离水土资源条件铺摊子、上项目，不搞盆景式示范工程。

三是聚焦延链补链，推动全链升级。破解长期以来农业“重种养、轻加工、弱流通”短板，对接全会提出的高端食品饮料加工产业培育任务，推动热带果蔬、水产品就地加工转化。强化“三亚芒果”等区域公用品牌运营，提升农产品市场溢价；做深农旅渔旅融合，拓展休闲农业业态。推动农业“接二连三”，把产业链增值更多留在本地，改变单纯靠售卖初级农产品的发展模式。

四是用好双向机制，保障行稳致远。国土空间管控上，严格产业项目用地准入，依托省级农村产权交易平台规范集体土地流转，防范借产业之名侵占耕地。在产业项目招引培育过程中，将联农带农机制作为重要准入条件，引导经营主体通过订单、务工、入股分红等模式带动农户参与产业发展。健全涉农服务体系，为经营主体提供技术、政策、市场对接服务，扶持合作社、家庭农场等本土经营主体发展壮大。

下一步，我们将完整准确落实农业“343”发展布局，实现保供有底线、产业有特色、链条有延伸、群众有收益，持续夯实三亚现代化产业体系的一产根基。

人民日报数字传播网记者：《意见》提出，要大力发展黄金珠宝首饰和高端食品饮料加工产业。请问，做强黄金珠宝首饰特色产业，三亚核心的发展思路和差异化优势是什么？培育高端食品饮料加工产业，三亚如何立足热带海洋特色资源优势，打造差异化、高端化、国际化的食品加工产业体系？

市科技工业信息化局党组成员、副局长 刘阳柳：

感谢您的提问。

一、在做强黄金珠宝首饰特色产业方面

黄金珠宝首饰产业是三亚立足自贸港区位环境开放、政策红利丰厚、文旅消费强劲等优势重点培育的特色主导产业，我们摒弃传统单一加工、零散销售的粗放发展模式，确立了“园区承载、链群发展、产旅融合、双向赋能”的核心发展思路，打造具有三亚辨识度、世界竞争力的产业体系。

在发展模式上，我们依托金谷产业园核心载体，深度联动全市免税经营主体，创新构建“加工增值免关税”“免税终端销售”双轮驱动发展模式，充分用好海南加工增值免关税政策红利，打通珠宝原料进口、精深加工、免税销售的闭环通道，有效降低企业生产成本、提升产品市场竞争力。

在产业链布局上，我们聚焦黄金精炼、珠宝设计加工两大核心环节，立足差异化、特色化、高端化、品牌化、国际化定位，大力谋划发展黄金珠宝首饰创意设计、会展论坛、批零店商、加工制造、免税销售、拍卖回收、个性定制、检测认证、人才培养、品牌发布等业务，做足“珠宝+免税消费”“珠宝+文化旅游”“珠宝+设计创意”“珠宝+会展拍卖”等文章，推动产业从单一加工向高附加值的设计、品牌、展销全链条升级。

相较于国内其他珠宝产业集聚区，三亚最大的差异化优势在于文旅消费叠加自贸政策。我们深化“黄金珠宝+旅游消费”深度融合，推广“前店后厂”特色经营模式，将产业生产场景、珠宝文化体验、旅游购物消费有机结合，让工业生产转化为旅游体验场景、旅游流量转化为产业销量，实现产业发展与文旅消费双向赋能。下一步，我们将健全专项政策支撑体系、推动制造消费双向赋能、深化多方机构协同联动、探索国际加工贸易路径，全力打造全国一流、世界知名的黄金珠宝产业集群和珠宝旅游消费目的地，确保2028年产业产值突破260亿元。未来，我们将建设融贯中华文化和东方美学的“东方金谷”，奋力打造千亿级错位发展的黄金珍珠等珠宝首饰全业态产业集群。

二、在培育高端食品饮料加工产业方面

高端食品饮料加工产业是三亚盘活特色资源、延伸农业海洋产业链、培育外向型制造业的重点赛道，我们立足三亚得天独厚的热带果蔬、海洋生物两大核心特色资源，坚持“资源赋能、精深加工、文旅融合、外向发展”的发展路径，全力打造差异化、高端化、国际化的热带海洋食品加工产业体系，力争2028年产业产值突破10亿元。

一是深耕热带果蔬加工，做强品牌价值。深挖三亚热带特色农业资源，充分放大“三亚芒果”等国家级地理标志品牌效应，跳出初级农产品销售模式，重点延伸果汁饮品、休闲果干、果蔬预制、功能保健食品等高端产业链，推动农产品从“原字号”向“精深制成品”升级，大幅提升农产品附加值。

二是升级海洋生物加工，挖掘资源价值。迭代优化海洋水产品加工产业体系，摒弃传统粗加工模式，聚焦即食休闲海鲜、海洋预制菜品、海洋生物功能性食品三大高端赛道，深耕海洋鱼虾、贝类等资源综合利用，研发高营养、高附加值的海洋健康食品，最大化释放三亚海洋资源经济价值。

三是创新外向发展模式，拓宽市场空间。依托海南自贸港区位和政策优势，大力发展“原料进口—三亚加工—全球分销”“一头在外、两头在外”的外向型加工新业态，充分利用国内外优质果蔬、海洋原料资源，在三亚开展精深加工后，面向国内高端市场、海外市场进行分销，打破本地资源产能局限，拓宽产业发展空间。

同时，我们以南丁产业园为核心载体，加快完善园区路网、水电、仓储、冷链等基础设施，推进工业文旅综合开发，推动食品精深加工与工业旅游、康养消费深度融合，打造集生产加工、观光体验、产品展销、品牌推广于一体的产业载体，构建独具三亚特色的高端食品饮料加工产业生态。

谢谢！

消费日报记者：当前，三亚正加快推进国际旅游消费中心核心区建设。请问，三亚在推动消费从“流量”向“留量”转变、以高质量消费支撑三亚高质量发展方面，具体有哪些重点考虑和工作安排？

市商务局党组成员、副局长 冯栎伊：

感谢记者朋友的提问。习近平总书记深刻指出，坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。树立和践行正确政绩观，关键要处理好稳和进、虚和实、近和远的关系。在促消费工作中，我们的基本考量是：不搞短期刺激的“一锤子买卖”，不搞同质化竞争的“一窝蜂”式扩张，坚持打基础、利长远，以高质量消费支撑三亚高质量发展。具体而言，将重点在三个方面实现突破。

一是丰富具有三亚辨识度的消费场景，变“打卡式消费”为“沉浸式体验”。高标准做大国际旅游消费能级，依托海棠湾等区域，系统规划建设集购物、休闲、文化于一体的国际级消费集聚区，全面推进太古里、超级万象城、超级地中海等标志性项目建成运营。全力打响三亚美食品牌，2026年三亚“十大名菜、十大名点”榜单已正式发布，系统挖掘本土代表性美食，打造三亚特色美食名片。下一步将联合美团平台筹办黑珍珠餐厅指南颁奖盛典，借助品牌集聚效应吸引国际知名餐饮品牌落地，加快构建“本土品牌做精、国际品牌做强”的餐饮品牌矩阵。

二是优化消费环境，变“流量型消费”为“品质型消费”。正确政绩观强调为民造福是最大政绩。优化消费环境，就是要让市民游客消费得放心、舒心。我们将进一步提升入境消费服务便利化水平，配合做好入境旅客消费服务提升，扩大外卡受理与跨境移动支付覆盖面，延伸至更多中小商户、特色餐饮及旅游景点。优化离境退税“即买即退”业务流程，扩大重点商圈退税网点覆盖面。以“做精做响主题促消费品牌”为引领，统筹打造“三亚消费季”活动，鼓励发展沉浸式、互动式的消费新体验，目前已经形成了“月月有活动、季季有主题”的可持续消费生态，让促消费从“一时火”变成“一直热”。

三是提升离岛免税消费竞争力，变“政策红利型消费”为“品质体验型消费”。离岛免税是三亚促消费的核心引擎。我们将抢抓封关运作机遇，推动免税消费从政策红利驱动向品质体验驱动升级。持续放大政策杠杆效应。精准承接离岛免税新政与封关运作双重利好，主动对接省级部门，积极争取省级离岛免税消费券资金支持，通过常态化发放离岛免税消费券，为离岛免税销售稳步增长提供强劲支撑。推动免税与多元场景深度联动。推动离岛免税购物与大型文旅活动、景区景点、酒店机票等场景组合联动，让免税消费从“目的性购物”升级为“体验式消费”。

下一步，我们将坚定不移走好差异化、品质化、可持续的高质量消费发展之路，为三亚高质量发展注入源源不断的消费动能。

谢谢大家！

海南广播电视台记者：《意见》提出，加快壮大种业和深海两大科技产业。请问崖州湾科技城高新区如何着力发展壮大种业新质生产力、打造深海科技创新策源地？

三亚崖州湾科技城管理局党委专职副书记、新闻发言人温竹：

感谢记者朋友的提问。作为三亚服务国家重大战略主要承载地和培育发展新质生产力的核心功能园区，崖州湾科技城高新区深感责任重大、使命光荣。“十四五”以来，科技城紧扣全省“五向图强”发展战略，创新策源能力显著增强，省部级及以上科创平台增至63个，国家南繁作物表型研究设施、深海科技创新公共平台、先进计算中心等一批科研设施和创新载体建成投用，形成以国家实验室及基地为核心、各类科创平台协同支撑的创新体系；主导产业加快集聚成势，南繁产业推动“种源、种业、种市”一体化布局，全国种业前20强已有9家入驻，国际种业巨头及中化集团等四大种业央企均在园区布局，引培种业CRO服务主体70余家；深海科技聚焦关重小件、声学设备等细分领域，欧特海洋、声科深蓝、狮子鱼等一批重点企业陆续投产，海洋高端装备制造加快延链强链；生命科学、数字经济、空天信息等多元业态和战新产业稳步培育。

聚集特色优势产业，园区紧扣高质量发展主题和“两新”深度融合主线，以“十五五”发展规划为纲领、以年度重点任务清单为抓手，着力把战略科技力量和科教人才集聚优势转化为产业优势、发展胜势，全力打造自贸港新质生产力核心增长极和具有国际影响力的种业深海科技产业创新融合发展示范区。重点抓好四个方面工作：

一是集聚战略科技力量，提升重大任务承载能力。高标准服务保障崖州湾国家实验室建设运行，加快实验室二期和复杂优良性状高效耦合育种装置建设，积极谋划建设国家热带农业科学中心等高能级科创平台。以实施“深海工程”为契机，高质量推进部省共建深海研究院筹建，争取深海等领域国家实验室在琼设立基地或落地重大项目，支持海洋领域国家技术创新中心筹建落地。健全科研平台分类评价、开放共享和市场化运营机制，强化重大任务、成果转化和产业贡献导向，推动平台从“建起来、聚起来”向“用起来、强起来”转变。

二是做强南繁深海产业，构建特色鲜明现的代产业体系。南繁种业围绕“种源+种业+种市”，完善“育繁推服”一体化链条，做强种业CRO，推进种质资源引进中转、种子加工和交易市场建设，推动新品种展示、推广、交易、结算一体化，拓展“南繁北扩”和国际种业服务。深海产业聚焦“进入、探测、开发、保护”，强化关重小件、声学设备、无人装备等研发制造，完善“岸—池—湖—海”试验验证和南山港科考、维修维保服务，推动科考“流量”转化为产业增量。加快海洋生物制造创新中心建设，积极培育生物制造与生物医药、信息技术、科技服务和生活服务四类协同产业，前瞻布局脑机接口、人工智能、低空经济等新赛道，形成主导产业引领、多元业态协同的“2+4”产业体系。

三是推动科产深度融合，强化企业创新主体地位。建立产业需求、科研能力和成果供给“三张清单”，完善“企业出题、院所答题、市场阅卷”机制，实施创新联合项目、“揭榜挂帅”和“先投后股”，支持企业牵头开展关键核心技术攻关。补齐概念验证、中试熟化、检验检测、柔性制造等环节，提升技术转移机构和专业服务队伍能力，常态化开展成果路演和供需对接。强化场景牵引和首试首用，推动重大任务、大科学装置和重大工程沿途孵化、全程赋能。完善知识产权、产业基金、科技信贷、科技保险、上市培育协同支撑体系，推动更多成果在园区孵化转化、落地产业化。

四是增强产业人才支撑，深化教育科技人才一体改革。推动建立以人才培养质量、成果转化、企业引进和产业贡献为核心的院校机构评价机制，引导学科专业、科研方向与产业需求精准匹配。优化“海南专项”研究生培养，实施博士后倍增行动，深化校企联合招生、产业导师和订单式培养，强化南繁科研服务、深海装备运维等技能人才供给。健全高层次人才、青年科技人才和国际人才“引育留用”机制，完善职称评价、创新创业等服务，推动人才扎根园区、服务产业、建功海南。

使命当前，责任在肩，科技城上下将心怀南繁种业、深海科技“国之大者”，以更扎实的工作加快推进“科技立城”向“产业兴城”转变。谢谢大家！

人民网记者：立足海南自由贸易港定位，在摒弃粗放招商思维、树立高质量招商政绩观方面，三亚具体有哪些新思路、新举措？如何通过精准招商、理性招商、实效招商，真正以优质项目支撑三亚经济社会高质量发展？

市商务局党组成员、副局长 冯栎伊：

感谢记者朋友的提问。近年来，我们始终把践行正确政绩观贯穿招商引资工作全过程，坚决摒弃“重数量轻质量、重签约轻落地、重投资轻实效”的粗放式招商旧思维，坚决杜绝盲目追求招商数据、堆砌项目数量的功利化导向，坚持以产业为王、质量为核、实效为本，推动三亚招商引资工作从“招商引资”向“择商选资、优商育商”深度转变，以精准、理性、可持续的招商成效服务全市高质量发展大局。

一是锚定产业定位，坚持精准招商、宁缺毋滥。我们坚决落实全市产业发展布局，依托自贸港政策红利，围绕南繁种业、深海科技、旅游业、热带特色高效农业四大主导产业，食品加工、医疗康养、黄金珠宝、现代服务业等优势特色产业，编制精准产业招商图谱，推行产业链精准招商、场景招商、园区专业招商。严格落实项目准入标准，建立招商项目预审机制，从产业契合度、投资含金量、税收贡献率、就业带动性、生态适配性五个维度严格把关，坚决杜绝高耗能、低产出、同质化、低质低效项目落地，确保每一个引进项目都贴合三亚城市定位、适配自贸港发展方向，真正把有限的土地、能耗、政策资源留给优质龙头项目、科创项目、实体经济项目，实现招商质量和发展质效双提升。

二是端正工作导向，坚持落地为王、实绩说话。我们牢固树立“签约只是起点，落地投产、产生效益才是实绩”的工作理念，全面优化招商引资全流程闭环管理体系。建立项目招商洽谈、签约落地、建设推进、投产运营、后续服务“招落服”一体化全周期跟踪机制，落实重大招商项目专班服务、台账管理、月调度制度，常态化开展签约项目“回头看”，坚决杜绝虚假签约、空转项目、僵尸项目。同步完善招商引资考核体系，弱化签约数量考核权重，重点考核项目落地率、项目开工率、投资完成率、项目投产率，以实实在在的产业增量、税收增量、就业增量衡量招商工作成效，彻底杜绝重形式、轻实效的虚假政绩。

三是厚植营商环境，坚持以商育商、服务留商。我们深刻认识到，最优的招商就是最好的安商，正确的招商政绩，不仅是引进新项目，更是留住老企业、壮大老产业。持续深化“招落服”一体化服务机制，落实企业全生命周期服务，常态化走访重点企业，精准解决企业审批办证、场地用工、政策兑现、市场拓展等难点堵点问题。深入开展以商招商、以企引企，依托现有龙头企业产业链资源，吸引上下游配套企业集群落地，构建产业集聚生态。同时严格规范招商政策兑现，健全政策审核、兑现、监管、纠错闭环机制，坚决杜绝违规招商补贴、无序政策竞争，守住国有资产和财政资金安全底线，营造诚信透明、公平公正的市场化营商环境。

四是坚持统筹兼顾、全市“一盘棋”，可持续招商。我们始终统筹发展与安全、速度与质量，立足长远发展，积蓄产业动能。坚决贯彻省委省政府“45432”发展框架，紧扣“5+3+3”产业体系，聚焦具身智能、脑机接口、数字经济、跨境贸易、生物医药、海洋科创等新兴产业新质生产力培育，推动三亚产业结构持续优化升级，以高质量招商引资赋能全市经济社会更高质量、更可持续发展。

谢谢！

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 朱红伟：

由于时间关系，今天新闻发布会的记者提问环节就到这里。各位记者朋友如果还有其他采访需求，发布会结束后，请与我们现场的工作人员联系。

产业兴则城市兴，产业强则城市强。希望各位记者朋友持续关心关注三亚加快构建具有特色和优势的现代化产业体系的亮点举措和进展成效，做好本场新闻发布会和后续的宣传报道，为三亚打造产业竞争新优势、发展新胜势营造良好的舆论氛围。

最后，再次感谢各位发布人，感谢各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

图片：刘琪成

编辑：陈 怡

审核：邢思佳